Доклад о положении детей

Департамент социального развития

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Доклад

О положении детей и семей, имеющих детей,

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2014 год

Ханты-Мансийск

2015 год

1.Основные демографические характеристики

 

Численность постоянного населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2015 года составила 1 612 076 человек^[1]. Городское население составляет 92,1% или 1 485,4 тыс. человек, сельское 7,9% - 126,7 тыс. человек. По сравнению с началом 2014 года численность населения увеличилась на 14,9 тыс. человек или на 0,9%.

Среднегодовая численность населения за 2014 год составила 1 604,7 тыс. человек.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуются документы, которые задают траекторию демографического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды: Уточненная Концепция демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2015 года, Комплексный план мероприятий по реализации в 2014-2015 годах Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2015 года, Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года, План мероприятий, направленный на снижение смертности населения Югры, в том числе от болезней системы кровообращения, на 2015-2020 годы, Комплексный план мероприятий по повышению рождаемости в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2015-2018 годы.

По информации Федеральной службы государственной статистики, за 2014 год в Югре:

естественный прирост населения – 17,5 тыс. человек (за 2013 год – 17,8 тыс. человек);

количество родившихся – 27,8 тыс. человек (2013 год – 27,9 тыс. человек);

количество умерших – 10,3 тыс. человек (2013 год – 10,0 тыс. человек).

Показатели рождаемости населения Югры превышают показатели смертности в 2,7 раза.

По итогам 2014 года в Югре достигнуты следующие демографические показатели:

коэффициент рождаемости –17,3 на 1 000 населения (Российская Федерация – 13,3 на 1000 населения, с учетом Крымского федерального округа), 8 место среди субъектов Российской Федерации;

коэффициент смертности –6,4 на 1 000 населения (Российская Федерация – 13,1 на 1000 населения, с учетом Крымского федерального округа), 5 место среди субъектов Российской Федерации;

коэффициент естественного прироста населения - 10,9 на 1 000 населения (Российская Федерация – 0,2 на 1000 населения, с учетом Крымского федерального округа), 6 место среди субъектов Российской Федерации.

В целом демографическая ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является благоприятной и характеризуется положительными демографическими показателями по итогам 2014 года.

По итогам 2013 года Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимал лидирующие места среди субъектов Российской Федерации:

5 место с наименьшим показателем смертности населения – 6,3 на 1 000 населения;

6 место по коэффициенту естественного прироста – 11,2 на 1 000 населения;

7 место по коэффициенту рождаемости – 17,5 на 1 000 населения.

 

2.Уровень жизни семей, имеющих детей

2.1.Социально-экономическое положение,

сложившееся в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, способствующее развитию экономики и социальной сферы региона

 

Социально-экономическое положение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год характеризуется следующими показателями:

введено 1 115,8 тыс. кв. м. общей площади квартир, на 6,9% больше, чем в 2013 году;

построено квартир за счет собственных и заемных средств населения общей площадью 214,8 тыс. кв. м., увеличение на 11,2% к 2013 году;

общая площадь жилищного фонда автономного округа составила 31,9 млн. кв. м., в среднем на 1 жителя приходится 20,0 кв. м. жилья;

число граждан, которым предоставлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, составило 207,4 тыс. человек;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 38,2 тыс. семей;

полностью освобождены от оплаты за жилищно-коммунальные услуги 6,2 тыс. семей;

среднедушевые денежные доходы населения составили 41 718,8 рублей, увеличившись на 6,6% к уровню 2013 года, достигнутый уровень денежных доходов населения позволяет обеспечивать 3,6 бюджета прожиточного минимума;

отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками организаций бюджетной сферы автономного округа;

построены 22 новых здания детских садов на 4 356 мест;

увеличена доля детей от 3 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, до 94,3% (2013 год – 89,8%) и ликвидирована очередь в детские дошкольные организации в 16 муниципальных образованиях автономного округа (в 2013 году – в 12 муниципальных образованиях);

введены в эксплуатацию 4 школы мощностью 2 165 мест.

По анализу ситуации в экономике и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проведенному Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января-декабря 2014 года Югра по сводному индексу социально-экономического развития заняла 4 место среди субъектов Российской Федерации.

 

2.2. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей, в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов

 

Реализация основных направлений государственной политики поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется в соответствии с документами:

Стратегия действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2017 годы» (постановление Правительства автономного округа от 28.09.2012 № 357-п);

план мероприятий по реализации в 2014-2015 годах Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2017 годы» (распоряжение Правительства автономного округа от 18.10.2013 №534-рп);

комплекс мер по реализации в 2015-2018 годах первого этапа Концепции государственной семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (распоряжение заместителя Губернатора автономного округа от 10.11.2014 №272-р).

Благоприятная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в автономном округе, межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти автономного округа, муниципальных органов власти, общественности, система мер социальной поддержки и помощи населению приводит к ежегодному увеличению количества семей с детьми.

В 2014 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре проживали 282 076 семей с детьми, каждый четвертый житель Югры  - несовершеннолетний (386 967 детей в семьях или 24% от общей численности населения автономного округа). В 2013 году – 275 414 семей, в них 370 042 ребенка, в 2012 году – 259 562 семьи, в них 348 167 детей.

В автономном округе за период с 2012 по 2014 годы отмечается устойчивая тенденция роста количества многодетных семей:

количество многодетных семей увеличилось на 27,6%, с 14 816 семей в 2012 году до 18 905 семей в 2014 году, в том числе:

с тремя детьми на 27,2%, с 12 587 семей в 2012 году до 16 016 семей  в 2014 году;

с четырьмя детьми на 28,2%, с 1 735 семей в 2012 году до 2 224 семей в 2014 году;

с пятью и более детьми на 34,6%, с 494 семей в 2012 году до 665 семей в 2014 году.

В 2014 году выявлены 497 детей, оставшихся без попечения родителей. Устроены на воспитание в семьи граждан (с учетом ранее выявленных) 536 детей, их них:

устроены под опеку, попечительство – 311 детей;

переданы в приемную семью – 127 детей;

усыновлены – 28 детей.

Всего в 2014 году численность детей, оставшихся без попечения родителей, составила 7 694 ребенка, из них:

подопечных – 3 406 детей;

воспитывающихся в семьях приемных родителей – 1 640 детей;

усыновленных – 2 463 ребенка.

Доля детей, воспитывающихся в семьях граждан от общего числа детей, оставшихся без попечения родителей в 2014 году составила 97,6%.

Политика в отношении семей с детьми направлена на стимулирование рождаемости и укрепление семейных ценностей и реализуется по трем основным направлениям.

1. Пособия и меры демографически ориентированного характера:

единовременное пособие по случаю рождения второго ребёнка и при единовременном рождении двух детей;

единовременного пособия по случаю рождения третьего и последующих детей.

Поощрение вторых и третьих рождений очень важно, так как именно  эти дети обеспечивают простое воспроизводство населения, единовременные пособия предназначены для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением в них ребёнка.

Вместе с тем, наметившаяся негативная тенденция откладывания  молодыми супругами первых рождений потребовала принятия решения о поощрении  рождения ребёнка в первые годы брака. В связи с этим в автономном округе установлено единовременное пособие по случаю рождения первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния.

Следующие два вида пособий направлены на семейное воспитание детей:

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3-х лет;

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в возрасте от 3 до 4-х лет.

Выплата вышеперечисленных видов пособий, во-первых, решает существующую в автономном округе проблему нехватки детских садов, во-вторых, способствует пребыванию ребёнка в первые годы жизни в семье и становлению здоровья ребёнка.

Социально-демографическая политика автономного округа имеет особенность, состоящую в поддержке национальной самобытности и численности малых этносов – коренных малочисленных народов Севера (ханты, манси и ненцы).

В автономном округе установлено единовременное пособие при рождении ребенка (детей) лицами из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни.

В числе демографически ориентированных мер - также меры здоровьесберегающего значения:

бесплатное обеспечение беременных и кормящих женщин витаминными и железосодержащими препаратами;

бесплатное обеспечение молочными продуктами детей в возрасте до двух лет;

бесплатное обеспечение детей в возрасте до 3 лет лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а детей из многодетных семей – в возрасте до 6 лет;

предоставление бесплатного питания всем школьникам;

Политика стимулирования третьих и последующих рождений реализуется и в предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям:

ежемесячное пособие многодетным семьям на каждого ребенка;

единовременная выплата для подготовки ребенка из многодетной семьи к началу учебного года (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума, установленного в автономном округе):

при поступлении ребенка (детей) из многодетной семьи в первый класс общеобразовательного учреждения;

к началу учебного года на каждого ребенка из многодетной семьи;

единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей;

ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;

компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг;

Югорский семейный капитал;

бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет по медицинским показаниям;

прием детей в учреждения дошкольного образования в первую очередь;

предоставление завтраков и обедов в учебное время учащимся общеобразовательных организаций, образовательных организаций  профессионального образования, находящихся на территории автономного округа;

бесплатное посещение учреждений культуры, спортивных сооружений учреждений физической культуры и спорта автономного округа;

однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

оформление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства;

частичная компенсация расходов на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления  муниципальных образований  автономного округа, а также по путевкам, предоставляемым работодателями и самостоятельно приобретенным многодетными родителями.

2. Пособия и выплаты детям, нуждающимся в особой заботе государства (целевым группам):

ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца;

ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов;

9 видов компенсаций затрат родителям на образование, воспитание и обучение детей – инвалидов;

3.В целях улучшения положения малообеспеченных семей:

ежемесячное пособие на ребёнка (детей);

государственная социальная помощь;

единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации;

единовременная помощь для выхода семьи на самообеспечение;

единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый класс.

Следует отметить, что все вышеперечисленные виды пособий и выплат осуществляются без учета принципа «приоритетности», т.е. получение одного вида пособий не исключает получения другого вида пособия по иным основаниям.

Одними из важнейших направлений государственной социальной политики является изменение подходов к предоставлению мер социальной поддержки, а именно переход от категориального принципа предоставления мер социальной поддержки к адресному.

10 декабря 2014 года принят закон автономного округа № 112-оз «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым установлены:

критерии нуждаемости и стаж проживания не менее 10 лет на территории автономного округа, начиная с 01.01.2015, при предоставлении 12 мер социальной поддержки;

упрощённый порядок расчета размера ежемесячной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях усыновителей, опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемных семьях и обеспечения прозрачности при формировании бюджета автономного округа, путем установления фиксированных размеров выплат;

норма, в соответствии с которой, в дополнение к компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предлагается осуществлять компенсацию с учетом взноса на капитальный ремонт, что обусловлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки и пособия, назначенные гражданам до вступления в силу изменений, предоставлялись в 2014 году на прежних условиях до утраты права граждан на их получение.

За 2014 год в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на миграционный учет по месту пребывания поставлены 290 995 иностранных граждан, увеличение на 28,2% (2013 год – 226 883), из них, не достигших возраста 18 лет – 16 071, что составляет 6% от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан.

В течение 2014 года приняты 390 решений о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации детям в возрасте до 18 лет (2013 год – 158) и 108 решений о выдаче вида на жительство (2013 год – 160).

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от    31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» за 2014 год гражданство Российской Федерации на основании вышеуказанной статьи приобрели 562 иностранных гражданина и лиц без гражданства в возрасте от 1 года до 18 лет (2013 год – 497 граждан).

По сравнению с аналогичным периодом 2013 года количество детей, приобретших российское гражданство, увеличилось на 13,1%.

Кроме того, гражданство Российской Федерации несовершеннолетние дети вправе приобрести совместно с родителями в соответствии с международными соглашениями и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Так, за 2014 год 2 432 иностранца и лиц без гражданства, проживающие на территории автономного округа, приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, из них: 750 детей (2013 год – 1 662 гражданина, увеличение составило 31,7% из них 593 ребенка; в соответствии с международными соглашениями – 301 гражданин (2013 год – 116 граждан;), из них граждане Кыргызской Республики – 24 человека (1 ребенок); Республики Казахстан – 65 человек (7 детей); Республики Беларусь – 27 человек (2 ребенка).

В основном желание изменить гражданство изъявили граждане Таджикистана, Киргизии, Азербайджана и Украины.

За 2014 год в Управление Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УФМС) о приеме в гражданство Российской Федерации обратилось 2 829 иностранных граждан и лиц без гражданства (2013 год – 2 319 граждан). Лиц, изъявивших желание прекратить гражданство Российской Федерации, не зарегистрировано.

В 2014 году оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации 26 864 детям (2013 год – 30 581 ребенку).

В течение 2014 года в органы опеки и попечительства муниципальных образований автономного округа поступила информация о нахождении на территории автономного округа 529 детей, вынужденно покинувших территорию Украины, из них 23 подопечных детей, 18 детей прибыли в сопровождении лиц, не имеющих документов, подтверждающих их статус законных представителей детей.

В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства организована работа по их выявлению, учету и устройству в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении детей, прибывших без законных представителей, установлены опека, попечительство по заявлению их родителей либо по заявлению самих несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, в соответствии с нормами статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008                        № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В случае отсутствия документов, необходимых для установления опеки, попечительства, организовано их получение от законных представителей детей либо из органов опеки и попечительства Украины.

 

2.3. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

 

В автономном округе созданы условия для материального обеспечения семей и детей в основном за счет трудовой составляющей доходов семьи. В 2014 году сохранен комплекс мер социальной поддержки, предоставляемых жителям автономного округа, в том числе семьям с детьми, обеспечено стабильное назначение и выплата всех социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2.3.1.Пособия, предоставленные

семьям с детьми из средств федерального бюджета

 

В 2014 году за счет средств федерального бюджета на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры семьям, имеющим детей, предоставлялись следующие пособия:

единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам в размере 13 741,99 рублей; выплачено 3 604 гражданам на 3 642 ребенка (2013 год – 3 510 гражданам на 3 539 детей);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 21 761,88 рублей; за 2014 год выплачено 13 женщинам (2013 год – 21 женщине);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, в размере 40% от среднего заработка; выплачено 159 женщинам на 160 детей (2013 год – 93 женщинам на 93 детей);

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 9 326,52 рублей; за 2014 год выплачено 94 гражданам на 94 детей (2013 год – 114 гражданам на 114 детей);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста полутора лет) гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и осуществляющим уход за ребенком (детьми), в размере 2 576,63 рублей на первого ребенка и 5 153,24 рублей на второго и последующих детей с учетом районных коэффициентов, применяемых к заработной плате; за 2014 год пособие выплачено на 19 260 детей (2013 год – на 18 881 ребенка);

единовременное пособие по беременности и родам в размере 515,33 рублей (выплата пособия в 2014, 2013 годах не осуществлялась);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 515,33 рублей (выплата пособия в 2014, 2013 годах не осуществлялась);

единовременное пособие при всех формах устройства детей в семьи граждан в размере 20 612,99 руб. (в 2013 году - 19 631,42 руб.), а в случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет и детей, являющихся братьями и (или) сестрами, в размере 157 500 руб. на каждого ребенка (в 2013 году – 100 000 руб.). В 2014 году указанное пособие выплачено 686 гражданам, в том числе 38 гражданам – по 157 500 руб. (в 2013 году – 761 гражданин, из них 2 – по 100 000 руб.).

В 2014 году размеры государственных пособий были проиндексированы на инфляционный коэффициент 1,05 (5%) и увеличились в среднем на 382,8 рублей.

Размеры государственных пособий указаны без применения районного коэффициента (в муниципальных образованиях автономного округа – 1,5, в отдельных населенных пунктах Кондинского района – 1,3).

Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в 2014 году выплачены:

пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 24 017 выплат, средний размер 20 124,91рубля (2013 год – 23 997 выплат, средний размер – 19 123,3 рубля);

пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности – 13 616 выплат, средний размер - 760,33 рублей (2013 год – 13 602 выплаты).

 

 

 

 

2.3.2.Пособия и выплаты, предоставленные

семьям с детьми из средств бюджета автономного округа

 

Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» содержит задачи, направленные на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости граждан.

Для достижения максимального социального эффекта от оказания мер социальной поддержки, в законодательство автономного округа внесены  изменения (закон автономного округа от 10 декабря 2014 года № 112-оз), в соответствие с которыми меры социальной поддержки семьям с детьми предоставляются с учетом критериев нуждаемости:

наличие низкого среднедушевого дохода при назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей), единовременных пособий при поступлении ребенка в первый класс и подготовки детей началу учебного года;

отсутствие возможности трудовой занятости в связи с необходимостью ухода за ребенком раннего возраста при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех и от трех до четырех лет;

преобладание в составе семьи несовершеннолетних иждивенцев при назначении ежемесячного пособия многодетным семьям, единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года;

возникновение единовременных потребностей, связанных с рождением ребенка при назначении пяти единовременных пособий в связи с рождением детей;

потребность в получении питания в период учебного процесса для обучающихся в государственных общеобразовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях.

Ежегодно, законом автономного округа устанавливается величина прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

На учете в Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 31 декабря 2014 года состояли 74 547 семей, имеющих 126 428 детей (2013 год – 75 900 семей и 124 413 детей).

Семьи с детьми, в том числе многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами обеспечены мерами социальной поддержки единовременного и ежемесячного характера в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном круге - Югре»;

от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре»;

от 26.02.2006 №30-оз «О социальной поддержке обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций и частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

 

Единовременные выплаты семьям с детьми

 

единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 10 тыс. руб. выплачено на 8 762 ребенка, что на 0,7% ниже показателя 2013 года (8 826 детей);

единовременное пособие при одновременном рождении двух и более детей в размере 15 тыс. руб. на каждого рожденного ребенка выплачено на 561 ребенка, что на 8,7% или 45 детей больше показателя 2013 года (516 детей);

единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15 000 руб. выплачено на 4 391 ребенка, что на 3,8% или 161 ребенка выше показателя 2013 года;

единовременное пособие при рождении первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния в размере 5 000 руб. выплачено на 4 376 детей, что на 9,4% или 453 ребенка ниже показателя 2013 года;

единовременное пособие при рождении ребенка (детей) лицами из числа коренных малочисленных народов Севера в размере 20 000 руб. выплачено на 103 ребенка, что выше показателя 2013 года на 13,2% (на 12 детей);

единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый класс общеобразовательной организации (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством автономного округа) в размере 7 595 руб., пособие выплачено на 2 832 детей (2013 год – на 3 156 детей). Снижение численности получателей обосновано  общим снижением числа семей с детьми, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством автономного округа) в размере 7 098 руб. на каждого ребенка из многодетной семьи, 10 647 руб. – при поступлении ребенка в первый класс.

В 2014 году пособие выплачено 8 056 семьям на 14 980 детей, в том числе при поступлении ребенка в первый класс – 1 980 семье на 2 043 детей (в 2013 году пособие выплачено 7 239 семьям на 13 229 детей, в том числе  при поступлении ребенка в первый класс – 1 721 семье на 1 779 детей);

детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (за исключением усыновлённых), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

единовременное пособие по окончанию обучения в общеобразовательной организации в размере 5 000 руб., а также обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарём и оборудованием либо денежной компенсацией взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 40 000 руб.;

единовременное денежное пособие по окончанию обучения в профессиональной образовательной организации автономного округа или образовательной организации высшего образования автономного округа в размере 5 000 руб., а также обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарём либо денежной компенсацией взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 50 000 руб.

 

Единовременная помощь

 

для выхода семьи (гражданина) на самообеспечение предоставлена 143 малоимущим семьям, из них 18 многодетным семьям, средний размер помощи составил 39,9 тыс. руб. (2013 год – 48 семьям и 39,5 тыс. руб. соответственно).

При этом 36 семей получили помощь на восстановление и развитие личного подсобного хозяйства (приобретение крупного и мелкого рогатого скота, домашней птицы, кроликов), 107 семей  - на организацию семейного бизнеса, связанного с предоставлением услуг населению (пошив и ремонт одежды, парикмахерские услуги, услуги по уборке снега, вспашке земли, заготовке дров и др.).

Целью данного вида социальной поддержки является стимулирование граждан к активизации собственного трудового потенциала, повышения реальных доходов семей, и выхода их из разряда нуждающихся в государственной помощи.

единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации оказана 7 881 гражданам, из них 5 282 гражданам на условиях социального контракта, средний размер помощи – 21,4 тыс. руб. (2013 год –  9 130 семьям и 20,8 тыс. руб. соответственно).

Среди получателей данного вида помощи около 2,5 тыс. семей с детьми из числа многодетных, семей, потерявших кормильца, неполных семей и семей с ребенком-инвалидом. Помощь оказывалась на приобретение одежды, обуви детям, приобретение спальных мест, поддержание жизнедеятельности.

 

Ежемесячные выплаты семьям с детьми

 

ежемесячное пособие на ребенка (детей) выплачено гражданам со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе, в размере 770 руб. на 52 282 ребенка (2013 год – 53 971 ребенка);

ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством автономного округа) в размере 10 601 руб. В 2014 году выплата осуществлена 3 728 гражданам (2013 год – 1 628 чел.);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере 7 547 руб. выплачено 21 042 гражданам (2013 год - 22 660 гражданам);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком от трех до четырех лет в размере 3 774 руб. выплачено 1 232 гражданам (2013 год - 2 154 гражданам);

ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца в размере 1 509 рублей выплачено на 14 606 детей, что на 0,2% выше показателя 2013 года (14 574 детей);

ежемесячное социальное пособие на детей – инвалидов в размере 1 509 руб. выплачено на 4 241 ребенка (2013 год – на 4 043 детей);

ежемесячное пособие многодетным семьям (воспитывающим трех и более детей, в том числе находящихся под опекой, попечительством) в размере 453 руб. на каждого ребенка. Пособие выплачено 18 905 гражданам на 59 610 детей, что выше показателя 2013 года на 12,3% (16 829 человек на 53 823 детей);

ежемесячная выплата вознаграждения каждому приемному родителю в размере от 10 062 руб. до 14 797,50 руб. (2013 год – 13 021,80 руб.) на каждого ребенка. В 2014 году указанную выплату получили 1 246 приемным родителям (2013 год – 1 063 приемным родителям). К указанной выплате предусмотрены доплаты в следующих размерах:

на ребенка до 3-х лет – от 2 313,70 руб. до 3 402,50 руб. (в 2013 году - 2 994,2 руб.),

на ребенка-инвалида, ребенка, состоящего на диспансерном учете в связи с имеющимся хроническим заболеванием – от 3 520,70 руб. до 5 177,50 руб. (в 2013 году- 4 556,2 руб.),

на ребёнка в возрасте от 12 лет – от 3 017,50 руб. до 4 437,50 руб. (в 2013 году - 3 905 руб.). Размер ежемесячной выплаты вознаграждения зависит от районного коэффициента и северной надбавки, установленных в муниципальном образовании автономного округа, на территории которого проживает приемная семья. В 2014 году указанную выплату получили 1 246 приемных родителей (в 2013 году – 1 063 приемных родителей);

ежемесячная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях граждан, а также усыновителям на содержание, размер которой зависит от величины прожиточного минимума и возраста подопечного либо усыновленного ребенка:

размер ежемесячной выплаты на содержание по состоянию на 31 декабря 2014 года составил для детей в возрасте:

0 - 6 лет – 19 113,04 руб. (2013 год – 17 867,44 руб.);

6 - 14 лет – 25 520,88 руб. (2013 год – 23 857,68 руб.);

14 - 16 лет – 31 928,72 руб. (2013 год – 29 847,92 руб.);

16 - 18 лет – 30 735 руб. (2013 год – 29 002,50 руб.);

ежемесячная выплата денежных средств на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в размере 825 руб. детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (за исключением усыновлённых), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ежемесячная выплата гражданам в возрасте от 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательной организации единственного или обоих родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на содержание до дня окончания ими общеобразовательной организации в размере 30 735 руб. (в 2013 году – 29 002,50 руб.).

 

2.4. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

 

2.4.1. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей

 

Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан, в том числе на трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Для приобретения права на указанные виды трудовой пенсии достаточно иметь один день трудового стажа.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Размер социальной пенсии, выплачиваемый детям-инвалидам, составил по состоянию:

на 01.01.2013 – 8 704 руб. 00 коп.;

на 01.01.2014 – 8 861 руб. 54 коп.;

на 01.01.2015 – 10 376 руб. 86 коп.

Размер пенсии увеличился с 2013 года на 17,1%.

Численность получателей социальной пенсии по категории дети-инвалиды увеличилась на 6,6% с 2013 года (с 4 825 чел. до 5 144 чел.).

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

 

Средний размер пенсии по случаю потери кормильца составил по состоянию:

на 01.01.2013 – 6 376 руб. 15 коп.;

на 01.01.2014 – 7 051 руб. 33 коп.;

на 01.01.2015 – 7 737 руб. 48 коп.

Размер пенсии по случаю потери кормильца увеличился на 9,7% с 2013 года.

Численность получателей пенсии по случаю потери кормильца в 2014 году снизилась на 4,6% в сравнении с численностью получателей пенсии в 2013 году (с 12 117 чел. до 11 582 чел.).

В целях реализации статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999          № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на основании постановления Правительства автономного округа от 17.11.2009 №300-п «Об утверждении положения о порядке установления, определения условий установления, выплаты и категориях получателей региональной социальной доплаты к пенсии, правил обращения за ней» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения с учетом

денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки не достигает величины прожиточного минимума пенсионера.

Законом автономного округа от 26.09.2014 № 75-оз «Об установлении  величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском  автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2015 год» величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 9 566 рублей.

 

2.4.2. Государственная социальная помощь

 

Оказание государственной социальной помощи осуществляется на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Государственная социальная помощь оказывается для поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте.

Доля многодетных семей, получивших государственную социальную помощь, в 2014 году увеличилась на 4,1% и составила 4 163 домохозяйства от общего количества получателей государственной социальной помощи (2013 год – 3 856 домохозяйств).

Доля получателей государственной социальной помощи из числа неполных семьей с детьми, семей, имеющих в своем составе инвалидов, в 2014 году увеличилась на 1,0% и составила 3 809 домохозяйств от общего количества получателей государственной социальной помощи (2013 год –

4 043 домохозяйства).

Наибольшее число получателей государственной социальной помощи составили:

семьи с несовершеннолетними детьми, имеющие одного трудоспособного члена – 5 367 семей;

многодетные семьи – 4 163 семьи.

Не снижается число получателей государственной социальной помощи – семей, имеющих двух и более трудоспособных членов семьи, в том числе семей с несовершеннолетними детьми, – 5 861семья.

Доля малоимущих семей, имеющих в своем составе трудоспособных членов семьи, сохранилась на уровне 2013 года и составила 99,3% от общего числа получателей государственной социальной помощи или 16 754 домохозяйств (2013 год - 18 640 домохозяйств).

Обращение трудоспособных семей за оказанием государственной социальной помощи обусловлено наличием в семье нетрудоустроенных граждан, работой на низкооплачиваемых должностях, высокой нагрузкой иждивенцев в неполных и многодетных семьях.

В 2014 году размер государственной социальной помощи на семью в год составил:

8 519 рублей (2013 год - 7 884 руб.) для семей, имеющих двух и более трудоспособных членов семьи, в том числе семей с несовершеннолетними детьми;

9 793 рубля (2013 год – 9 993 руб.) для семей с несовершеннолетними детьми, имеющих одного трудоспособного члена семьи;

19 595 рублей (2013 год – 19 305 руб.) для многодетных семей.

 

2.4.3. Денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

 

При наличии в семье ребенка-инвалида в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2005 № 115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на воспитание, обучение и образование детей-инвалидов и затрат инвалидов и родителей предусмотрены 4 вида ежемесячных и 5 видов единовременных компенсаций затрат родителей:

ежемесячная компенсация затрат родителям на воспитание детей-инвалидов на дому, в размере 2 447 руб., в 2014 году компенсация предоставлена 743 гражданам (2013 год – 808 гражданам);

ежемесячная компенсация затрат родителям на обучение детей-инвалидов на дому, проживающих в городских населенных пунктах, в размере 5 979 руб., в 2014 году выплачена 7 чел. (2013 год – 2 чел.);

ежемесячная компенсация затрат родителям на обучение детей-инвалидов на дому, проживающих в сельских населенных пунктах, в размере 11 231 руб., обращений в 2014 году – 1 человек, в 2013 году не поступало;

ежемесячная компенсация затрат родителей на оплату доступа к сети Интернет по безлимитному тарифу со скоростью не менее 512 кБ\с с применением контент-фильтрации при дистанционном обучении ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте от 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому. Размер компенсации устанавливается исходя из фактически понесенных расходов, но не более           1 863 руб., в 2014 году компенсация предоставлена 92 гражданам (2013 год – 94 гражданам);

ежегодная компенсация затрат на оплату услуг переводчиков-дактилологов, в размере 6 177 руб., в 2014 году воспользовались 6 человек (в 2013 году – 4 человека);

ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных пособий и литературы для учащихся учреждений начального профессионального образования в размере 3 727 руб. В 2014 году воспользовался 1 родитель (законный представитель) детей-инвалидов (в 2013 году – 1 человек соответственно);

ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных пособий и литературы для учащихся учреждений среднего профессионального образования в размере 3 727 руб. В 2014 году воспользовался 1 родитель (законный представитель) детей-инвалидов (2013 год – 4 и 1 человек соответственно);

ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных пособий и литературы для учащихся учреждений высшего профессионального образования в размере 5 962 руб. В 2014 году воспользовались 5 родителей (законных представителей) детей-инвалидов (2013 год – 5 чел.);

единовременная компенсация затрат родителей на подключение к сети Интернет для дистанционного обучения ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте от 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, - по фактическим расходам, но не более 124 руб. (2014 год - 2 получателя, 2013 год – 0 получателей).

 

2.6. Меры поддержки многодетных семей

 

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном круге – Югре» многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет, из числа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

Законодательством Ханты-Мансийского округа предусмотрено 14 мер социальной поддержки многодетных семей.

Отдельные меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются с учетом следующих критериев нуждаемости:

преобладание в составе семьи несовершеннолетних иждивенцев                    (единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года, ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет);

наличие низкого среднедушевого дохода (единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года).

 

Сумма выплат на одну многодетную семью в 2014 году в среднем составила 125,7 тыс. рублей в год.

В соответствии с законом автономного округа от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие многодетным семьям на каждого ребенка;

единовременная выплата для подготовки ребенка из многодетной семьи к началу учебного года (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума, установленного в автономном округе):

при поступлении ребенка (детей) из многодетной семьи в первый класс общеобразовательного учреждения;

к началу учебного года на каждого ребенка из многодетной семьи;

единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей;

ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;

компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг;

бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет по медицинским показаниям;

прием детей в учреждения дошкольного образования в первую очередь;

предоставление завтраков и обедов в учебное время учащимся общеобразовательных организаций, образовательных организаций  профессионального образования, находящихся на территории автономного округа;

бесплатное посещение учреждений культуры, спортивных сооружений учреждений физической культуры и спорта автономного округа.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 07.12.2010 «О введении в субъектах Российской Федерации материнского капитала, финансируемого за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации» в соответствии с Законом автономного округа от 28.10.2011            № 100-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года, имеют право на Югорский семейный капитал. Размер Югорского семейного капитала в 2014 году с учетом индексации составлял 110 564 рубля.

Средствами Югорского (регионального) семейного капитала в 2014 году воспользовались 1 512 семей, из них на улучшение жилищных условий -  1 297 семей (85,8%), на получение образования - 196 семьи (13%), на получение медицинских услуг - 19 (1,2%). По сравнению с 2013 годом количество получателей увеличилось на 811 человек или на 115,7%.

В соответствии с Законом автономного округа от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»:

однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

оформление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства.

В целях повышения доступности услуг в сфере отдыха и оздоровления детей из многодетных семей в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 421-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы», предусмотрена частичная компенсация расходов на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления  муниципальных образований  автономного округа, а также по путевкам, предоставляемым работодателями и самостоятельно приобретенным многодетными родителями.

Размер компенсации предоставляется по фактическим расходам, но не более 7 000 рублей и не чаще 1 раза в 2 года на каждого ребенка, выезжающего к месту отдыха, оздоровления и обратно.

 

3.Жилищные условия семей, имеющих детей

 

В 2014 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 408-п утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах» (далее – государственная программа).

Государственной программой предусмотрены меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, имеющих детей.

Условиями государственной программы предусмотрено оказание государственной поддержки ее участникам путем предоставления субсидии, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения или компенсации части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.

При этом, для многодетных семей предусмотрено исключение в части сохранения права на участие в мероприятиях и использование государственной поддержки при получении безвозмездно земельного участка в собственность для строительства индивидуального жилого дома.

Молодые, а также многодетные семьи, признанные участниками  мероприятий, входящих в состав государственной программы: «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм», «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм», «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы», «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, признанным до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм и мероприятий», «Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года» имеют возможность воспользоваться государственной поддержкой в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, размер которой составляет от 30 до 100 процентов от расчетной стоимости жилья.

В 2014 году компенсация части процентной ставки предоставлялась по ставке 6% при приобретении жилья на первичном рынке и 3,2% - на вторичном рынке жилья по кредитам (займам), полученным на приобретение жилья на срок не более 10 лет по сумме (части суммы) кредита (займа) не более 2 млн. рублей.

С 2014 года отдельным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе молодым семьям, предоставляется право участия в мероприятии «Предоставление социальной выплаты (доплаты) из бюджета автономного округа к накоплениям граждан (семьям) по накопительному вкладу на счетах, открытых в банке в целях приобретения (строительства) жилого помещения» (накопительная ипотека).

В 2014 году постановлением Правительства автономного округа от 12.12.2014 № 483-п в государственную программу введено новое мероприятие, предусматривающее предоставление семьям, имеющим трех и более детей и невысокий уровень дохода, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, исключенным из списков участников  подпрограммы «Доступное жилье молодым» в связи с достижением возраста 36 лет, постоянно проживающим в автономном округе, субсидии на погашение задолженности по полученным до 31 декабря 2013 года ипотечным жилищным кредитам с компенсацией части процентной ставки за счет средств бюджета автономного округа.

 

3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

 

В 2014 году меры поддержки в виде субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 1 053 молодых семьи или 73,2% к аналогичному показателю 2013 года (1 439 семей), или 39,8% к аналогичному показателю 2012 года (2 647 семей).

Общий объем выплат молодым семьям в отчетном году составил 968,43 млн. рублей или 100% от плана на 2014 год (969,51 млн. руб.), или 76,3% от объема выплаченных субсидий 2013 года (1 269,88 млн. руб. при плане 1 270,0 млн. руб.), или 48,2% от объема выплаченных субсидий 2012 года (2 000,06 млн. руб. при плане 2 011,7 млн. руб.).

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в соответствии с государственной программой, в общем числе молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2014 году, составила 3,14%, 2013 году – 4%, 2012 году - 8,75%.

 

Мероприятие

«Улучшение жилищных условий молодых семей

в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище»

 

В 2014 году социальные выплаты в виде субсидии предоставлены 235 молодым семьям (или 91% к  аналогичному периоду 2013 года - 258 молодых семей, или 35,4% к аналогичному периоду 2012 года – 664 семьи), в том числе 63 молодым семьям за счет остатков федеральных и окружных средств 2013 года.

Объем фактически предоставленных выплат за счет всех источников (федерального, окружного, местного бюджетов) в 2014 году (с учетом остатков средств 2013 года, восстановленных в 2014 году) составил 200,08 млн. руб. или 88% к объему предоставленных социальных выплат  в 2013 году (227,94 млн. руб. с учетом остатков средств, восстановленных в 2012 году) или 43% к объему предоставленных социальных выплат  в 2012 году (465,0 млн. руб. с учетом остатков средств, восстановленных в 2011 году).

Всего за 2014 год выдано 201 свидетельство или 61,5% к аналогичному периоду 2013 года - 327, или 73% к аналогичному периоду 2012 года - 274 свидетельства. Кроме того, в 2014 году на реализации находились 65 свидетельств, выданных в 2013 году, со сроком окончания действия в 2014 году.

По состоянию на 31 декабря 2014 года 29 молодых семей имеют свидетельства о праве на получение социальной выплаты в виде субсидии, выданные в 2014 году, со сроком окончания действия в 2015 году.

Востребованный остаток средств федерального бюджета в размере 2,5 млн. руб. по состоянию на 31 декабря 2014 года, возвращенный в доход федерального бюджета в январе 2015 года, восстановлен в бюджет автономного округа в текущем году. Указанные средства направлены в бюджеты муниципальных образований автономного округа для исполнения принятых обязательств.

 

3.2.Обеспечение жильем многодетных семей

 

Предоставление жилых помещений многодетным семьям  осуществляется органами местного самоуправления по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, согласно установленной очередности, исходя из даты постановки граждан  на учет.

Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах» с 2014 года установлен показатель «доля многодетных семей, получивших меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», определяемый 1 раз в год как соотношение общего количества многодетных семей, получивших меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий в соответствии с мероприятиями государственной программы за соответствующий календарный год, к общему числу многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 1 января 2013 года, - 2455 нарастающим итогом.

За 2014 год обеспечены жилыми помещениями на условиях социального найма 90 многодетных семей, их доля от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составила 3,67%.

В 2013 году жилые помещения предоставлены 152 многодетным семьям, что составляет 112% к аналогичному периоду 2012 года (136 многодетных семей).

Показатель количества многодетных семей, улучшивших жилищные условия, за 2012, 2013 годы соответствует официальным статистическим данным, формируемым территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

 

3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ), обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009               № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Объем субвенции на приобретение (строительство) жилых помещений для указанной категории граждан в 2014 году составил 1 007 956,9 тыс. руб. (2013 год – 912 405,3 тыс. руб.).

В региональном реестре детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоят 431 человеку, у которых право на предоставление жилого помещения возникло в 2014 году (2013 год – 548 чел.), из них:

319 чел. состояли в указанном реестре на 01 января 2014 года;

112 чел. включены в него дополнительно в течение 2014 года.

По состоянию на 31 декабря 2014 года органами местного самоуправления автономного округа по результатам торгов в 2014 году приобретены (строятся) жилые помещения для 376 граждан указанной категории (2013 год – 437 граждан).

В период с 01.01.2014 по 31.12.2014 гражданам указанной категории предоставлено 381 жилое помещение (в 2013 году – 366).

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год
Объем средств, предоставленных из бюджета автономного округа (тыс. руб.)	839 583,9	912 405,3	1 007 956,9
Объем средств, предоставленных из федерального бюджета (тыс. руб.)	47 551,7	27 172,7	34 337,3
Численность детей, имеющих право на предоставление жилого помещения в отчетном году с учетом задолженности прошлых лет (чел.)	575	863	829
Приобретено (строится) жилых помещений для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей (чел.)	532	437	376

 

 

3.4. Обеспечение земельными участками многодетным семей, молодых семей, имеющих детей и лиц, усыновивших (удочеривших) одного и более детей, оставшихся без попечения родителей

 

Порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определены законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Установлен региональный норматив градостроительного проектирования для земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в собственность отдельных категорий граждан для строительства индивидуальных жилых домов, утвержденный постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2014 № 534-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», минимальная допустимая обеспеченность подъездами до границ земельного участка от улиц и дорог местного значения в городских населенных пунктах, от улиц и дорог в сельских населенных пунктах – дороги IV категории, минимально допустимая обеспеченность в сфере инженерного оборудования – электроснабжение (расстояние от границы земельного участка до точки подключения к сетям электроснабжения – не более 10 м).

Финансирование мероприятий, связанных с инженерной подготовкой таких земельных участков, возложено на органы местного самоуправления и софинансируются из бюджета автономного округа в соответствии с целевыми программами.

По данным, предоставленным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, по состоянию на 31.12.2014 приняты заявления на бесплатное получение земельных участков от:

4 894 многодетных семей;

1 376 молодых семей, имеющих детей;

15 лиц, усыновивших (удочеривших) одного и более детей, оставшихся без попечения родителей

В 2014 году предоставлены льготным категориям граждан 195  земельных участков, из них 114 земельных участков предоставлены многодетным семьям, 16 земельных участков молодым семьям, имеющим детей, и 6 земельных участков - лицам, усыновившим (удочерившим) одного и более детей, оставшихся без попечения родителей.

Территориальные особенности автономного округа, обусловленные близостью границ населенных пунктов к границам земель лесного фонда и пойменным (сезонно-затопляемым, заболоченным)  территориям, являются фактором, сдерживающим развитие, как населенных пунктов автономного округа и инфраструктуры на межселенной территории, так и подготовку земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включая строительство инженерных коммуникаций, дорог и объектов дорожного сервиса.

Освоение пойменных и заболоченных земель с целью возможности возведения на них объектов жилищного строительства и развития инженерно-транспортной инфраструктуры требует значительных объемов финансовых вложений на отсыпку территорий.

Освоение же земель лесного фонда, площадь которых в автономном округе составляет более 90%, является мене затратным способом, однако, в настоящее время, не смотря на принятые решения по упрощению механизма перевода земель лесного фонда в другую категорию, на практике  процедура отличается длительностью. Все это замедляет процесс предоставления земельных участков льготным категориям граждан.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.02.2015 № 22-оз «О внесении изменений в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и признании утратившим силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» установлено, что многодетные семьи наделяются первоочередным правом получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Изменения коснулись граждан вставших на учет после 1 апреля 2015 года.

Наделение первоочередным правом многодетных семей на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства позволит повысить показатель автономного округа по обеспечение земельными участками таких семей. Данный показатель входит в мониторинг субъектов РФ по исполнению протокола от 11.10.2013 № 35 заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, по исполнению Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

 

4.Состояние здоровья женщин и детей, в том числе детей – инвалидов и детей, воспитывающихся в учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

4.1.Оценка состояния здоровья женщин и детей

 

Охрана материнства и детства является одной из приоритетных задач здравоохранения автономного округа. Департаментом здравоохранения реализован ряд организационных мероприятий, направленных на профилактику и снижение материнской и младенческой смертности.

В 2014 году численность женского населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  составила 818 198 (51,3% в общей численности населения), в 2013 году - 812 582. Отмечается снижение числа женщин фертильного возраста (период в жизни женщины, в течение которого она способна к вынашиванию и рождению ребёнка), с 2010 года доля женщин фертильного возраста снизилась с 30,8%  до 27,5% в 2014 году.

Улучшается качество диспансерного наблюдения беременных женщин: доля женщин, поступивших под наблюдение в женские консультации до 12 недель, увеличилась до 87,9% (в 2013 году – 87,2%);  доля  обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности составила 77,3% (на 5,8% больше 2013 года).

Указанные мероприятия позволили в 2014 году снизить показатели младенческой (на 18%), перинатальной (на 20,9%) смертности, структуре  причин материнской смертности за последние пять лет претерпела изменения, характеризующиеся снижением смертности от управляемых прямых акушерских причин.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 году зарегистрировано 2 случая материнской смертности, показатель составил 7,2 на 100 000  детей, рожденных живыми, что ниже индикаторного показателя (7,8), в 2013 году - 2 случая материнской смертности.

В 2014 году доля женщин, поступивших под наблюдение в женские консультации до 12 недель, увеличилась до 87,9% (в 2013 году – 87,2%).

В структуре заболеваний, предшествовавших или возникших во время беременности, лидирующие ранговые места занимают анемии (32,3%), и болезни мочеполовой системы (22,2%). Из осложнений беременности на первое место по распространенности выходят отеки, протеинурия и гипертензивные расстройства (20,0%), патологические состояния плода (18,0 %), угроза прерывания беременности в сроки до 22 недель (16,3%).

Заболеваемость беременных обусловлена увеличением в течение 2010-2014 годов доли беременных старшей возрастной группы (35 лет и старше) с 10,4% до 13,2%.

Возраст каждой седьмой беременной в автономном округе старше 35 лет, что влечёт увеличение экстрагенитальной патологии, осложнённого акушерско-гинекологического анамнеза, и обуславливает возникновение осложнений беременности и родов.

Ежегодно увеличивается доля многорожавших (более 3 родов). С 2010 года доля вторых родов увеличилась на 18,0%, третьих - на 51,7%, 4 и более - на 62,3%.

В 2014 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре выявлено 540 беременных женщин с ВИЧ-инфекцией, из них у 333 женщин беременность закончилась родами. Женщины с ВИЧ-инфекцией в 2014 году родили 328 детей.

Кумулятивное число детей, рожденных  женщинами с ВИЧ-инфекцией, к концу 2014 года составило 2945 человек, у 125 детей  выявлена ВИЧ-инфекция.

За последние годы принят ряд организационных и практических мер по профилактике передачи вируса иммунодефицита человека от матери ребенку. В 2014 году охват антиретровирусной профилактикой женщин в период беременности составил 97,2%, женщин в период родов - 97,2%, новорожденных - 99,3%. В целом охват трехэтапной антиретровирусной профилактикой (пар «Мать–ребенок») в 2014 году составил 93,7%.

В 2014 году во всех муниципальных образованиях автономного округа зарегистрированы случаи смерти детей первого года жизни. Решающее значение в смертности детей до 1 года имеет возрастной фактор детей.

Показатель младенческой смертности  снизился в 2014 году на 18% с 5,4 до 4,5 на 1000 детей, родившихся живыми (в 2013 году- 5,5).

На первом месяце жизни умерли 65 детей, что составило 52% от всех умерших детей до 1 года. В перечне причин, ведущих к смерти детей, преобладают следующие факторы: нежизнеспособностью плода, связанной с состоянием здоровья матери, патологическим течением беременности и родов, пороками развития плода, несовместимыми с жизнью и др.

По итогам 2014 года отмечается снижение первичной заболеваемости детского населения по сравнению с 2013 годом (-14,8%)

В структуре первичной заболеваемости детей лидирует класс болезней органов дыхания – 62,9 %, на втором месте - травмы и отравления – 7%, третье место занимают инфекционные и паразитарные болезни – 5,1%.

Рост первичной заболеваемости у детей отмечен по классу «Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения» на 3,3%.

В структуре общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет первое место традиционно занимают болезни органов дыхания - 55% (по данным 2013 – 54,6%),  второе место – травмы и отравления  -5,8 % (в 2013 году- 5,5,%),  третье место – болезни органов пищеварения  5,3% (в 2013 год у- 5,4,%), четвертое место - инфекционные и паразитарные болезни 5,1%  (в 2013 году- 5,1%).

Заболеваемость детей первого года жизни составила 2 537,3 на 1000 детей соответствующего возраста, что выше показателя 2013 года на 6%.

В структуре заболеваемости детей первого года жизни 47,5% составляют болезни органов дыхания (в 2013 году- 48,3%), 17% - отдельные состояния перинатального периода (в 2013 году- 18,6%), третье место занимают болезни нервной системы – 8,6% (в 2013 года- 9,2%).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре состоит  под  диспансерном наблюдении 1252 ребенка от 0 до 14 лет с психическими расстройствами и 454 подростков (в 2013 году- 1243 ребенка от 0 до 14 лет и 501 подросток).

С 1 января 2014 года реализуется государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 414-п (далее – государственная программа).

В рамках подпрограммы III «Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы (общий объем финансирования составил 50 764,2 тыс. руб.) приобретены расходные материалы для проведения пренатальной диагностики врожденных пороков развития плода и неонатального скрининга, медицинское оборудование для проведения аудиологического скрининга. Поставлено медицинское оборудование в отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделения патологии новорожденных и недоношенных детей перинатальных центров. В автономном округе функционируют 3 окружных перинатальных центра, являющиеся учреждениями 3 уровня оказания перинатальной помощи.

Перинатальные центры имеют сертификаты соответствия системы менеджмента качества требованиям ИСО 9001-2008, из них Сургутский клинический перинатальный центр соответствует требованиям международной системы сертификации.

Согласно приказу Департамента здравоохранения автономного округа от 20.07.2010 № 349 перинатальные центры оказывают специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь женщинам и новорождённым высокой группы риска. Разработаны и утверждены порядки оказания медицинской помощи пациенткам с различной патологией, маршрутизация пациентов.

В структуру окружных перинатальных центров, где происходит 65% родов автономного округа,  включены отделения реанимации и интенсивной терапии новорождённых и отделения патологии новорождённых и недоношенных со вторым этапом выхаживания, где применяются все современные методики выхаживания недоношенных. Данные подразделения полностью оснащены медицинским оборудованием, укомплектованы обученным медицинским персоналом, что позволяет оказывать медицинскую помощь недоношенным детям, в том числе рожденным с низкой и экстремально низкой массой тела.

В рамках подпрограмма IV «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» государственной программы (объем финансирования составил 15 500,0 тыс. руб.) направлены в медицинские организации автономного округа 1 545 детей по системе «Мать и Дитя», в том числе детей с психоневрологической патологией, детским церебральным параличом, тяжелой патологией органов дыхания, костно-мышечной системы и сахарным диабетом. 

 

4.2.Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей

 

Медицинская помощь детям организована в 69 медицинских организациях  820 врачами-педиатрами, включая 100 врачей-неонатологов.

Обеспеченность врачами педиатрами в автономном округе, включая врачей-неонатологов, составляет 22,2 на 10 000 детского населения (по РФ – 19,05 за 2013 год).

Специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь детскому населению организована на базе окружных медицинских организаций.

В 2014 году в учреждении пролечено 13 768 детей, внедрено 30 новых методов диагностики и лечения.

Кроме того, 961 ребенку высокотехнологичная медицинская помощь оказана в медицинских организациях окружного, областного и федерального подчинения.

В целях раннего выявления наследственных заболеваний неонатальным скринингом охвачено 98,3% новорожденных.

На территории автономного округа функционируют 2 санаторных учреждения, коечная мощность которых составляет 310 коек, в том числе коек для детей – 150:

Кроме этого, дети, состоящие на диспансерном учете в медицинских организациях автономного округа, имеют возможность получить лечение в санаториях Российской Федерации как за счет средств федерального бюджета, так и средств бюджета  автономного округа, в том числе в рамках программы «Сотрудничество».

Так, в 2014 году в санатории, находящиеся в ведении  Министерства здравоохранения Российской Федерации, направлено 12 детей (2013 год – 10 детей).

В рамках межрегиональной программы «Сотрудничество» в 2014 году с целью  реабилитации направлено:

в Государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области «Детский противотуберкулезный  санаторий «Верхний бор» 45 детей  (2013 год - 39 детей);

в Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» - 52 ребенка (с родителями по путевкам «Мать и дитя») с заболеваниями нервной системы, в том числе с ДЦП, а также с патологией бронхолегочной системы.

В 2014 году в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Санаторий «Юган» получили санаторное лечение  1504 детей, в том числе детей-инвалидов 42 чел./2,8% (2013 год - 1504 человек, в том числе детей-инвалидов – 41 чел./2,7%).

В 2014 году в санатории Российской Федерации за счет средств бюджета  автономного округа направлены 1 545 детей (2013 год  – 1 569 детей).

 

Медицинская помощь детям из числа коренных малочисленных народов Севера

 

Работа по сохранению здоровья представителей коренных малочисленных народов Севера (далее – представители КМНС) коренной национальности способствовала увеличению их численности за последние  десять лет с 29335  человек до 31932 человек.

Демографические показатели, характеризующие состояние здоровья представители КМНС, имеют устойчивую положительную тенденцию: показатель рождаемости составляет – 26,6 (в 2013 году – 20,1), естественный прирост населения коренных жителей составил в 2014 году 20,3 (в 2013 году – 20,0).

В 2014 году родилось 850 детей  представителей КМНС (в 2013 году – 804), умерло на первом году жизни – 6 детей (в 2013 году – 6), показатель  младенческой смертности по итогам 2014 года составил 7,1 промилле (в 2013 году -7,5промилле).

По итогам 2014 года отмечается снижение общей заболеваемости  детей КМНС с 1527,3 в 2013 году до 1 360,2 на 1000 детского населения.

В структуре болезненности детей  от 0 до 17 лет первое ранговое место занимают  болезни органов дыхания –51,7%, второе место болезни органов пищеварения –6,3 %, третье место болезни глаза и его придаточного аппарата - 4,4%.

В 2014 году в санаториях Российской Федерации за счет средств бюджета автономного округа по санаторно-курортным путевкам системы «Мать и дитя» оздоровлено 1 545 детей, из них детей из семей коренных  малочисленных народов Севера – 37. 

В 2014 году с использованием высокотехнологичных видов медицинской помощи было пролечено 12 детей из семей коренных  малочисленных народов Севера.

В федеральных учреждениях высокотехнологичную медицинскую помощь получили 6 детей.

 

Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

 

Численность прошедших диспансеризацию в 2014 году детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составила 904 ребенка, или 84,6% от утвержденного плана и 100% от численности детей, фактически пребывающих в стационарных учреждениях. Сведения об осмотренных детях внесены в систему электронного мониторинга.

По данным диспансеризации установлено, что дети с I группой здоровья составляют 4%.

Удельный вес впервые установленной патологии составил 26,6%.

Доминирующей патологией является патология пищеварения (17% впервые выявленных заболеваний).

На втором месте – психические заболевания и расстройства поведения (16,7%).

На третьем месте – болезни глаза и придаточного аппарата (14,5%).

На четвертом – заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани (10%).

На пятом – врожденные аномалии, деформации и пороки развития -9,4%.

Численность детей, впервые взятых на диспансерный учет по результатам диспансеризации, составила 127 человек (16% от общей численности осмотренных).

Имеют медицинские показания для оказания высокотехнологичной медицинской помощи 6 детей. Двое из них получили высокотехнологичную медицинскую помощь: один ребенок в федеральном государственном учреждении, один – в окружной медицинской организации.

Остальные дети (121) наблюдаются в медицинских организациях по месту жительства

Из числа осмотренных 197 детей нуждаются в проведении медицинской реабилитации, в том числе 5 человек – в санаторно-курортном лечении. Реабилитация детей запланирована на 2015 год.

В 2014 году диспансеризацию прошли 249 воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Депсоцразвития Югры (далее – детские дома), что составляет 100% от плана прохождения диспансеризации.

По итогам диспансеризации и дообследования детей назначение врачей и узких специалистов лечебно-профилактических учреждений обеспечивается своевременным составлением индивидуальных программ профилактических мероприятий и их выполнением. Контроль осуществляется медицинскими работниками учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры.

Для 82 воспитанников детских домов организовано санаторно-курортное лечение в оздоровительных организациях на территории Российской Федерации.

 

Реабилитационная медицинская помощь детям-инвалидам

 

В 2014 году медицинскими организациями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры охвачено реабилитационной медицинской помощью 73,8% пациентов от числа детей-инвалидов, что соответствует целевым показателям, определенным в Государственной программе «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы».

 

Лекарственное обеспечение

 

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры №85-п от 27.02.2010 «Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания, отпускаемыми по рецептам бесплатно или с 50 процентной скидкой за счет средств бюджета автономного округа» дети-инвалиды в возрасте до 18 лет по ряду основных категорий заболеваний, утвержденных Постановлением, обеспечиваются бесплатно лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

По региональной льготе для всех получателей в 2014 году запланировано 1 496 819,9 тыс. рублей (в 2013 году -  190 846,2 тыс. рублей).

По федеральной льготе в 2014 году запланировано 476 809,04 тыс. рублей (в 2013 году- 445 018,53 тыс. рублей).

В 2014 году в автономном округе продолжено обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания. За счет средств федерального и регионального бюджетов обеспечение осуществлялось по четырем направлениям:

1) обеспечение граждан, внесенных в региональный сегмент Федерального регистра лиц больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

2) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

3) обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

4) обеспечение граждан регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Затраты на детей  по региональной льготе в 2014 году составили 131 727,88 тыс. руб. (в 2013 году – 76 328,87 тыс. руб.).

Затраты на детей по федеральной льготе составили  26 304,87 тыс. руб. (в 2013 году - 30 423,54 тыс. руб.).

 

4.3.Формирование здорового образа жизни детей

 

Одной из основных задач государственной политики автономного округа является создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, формирование здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания обучающихся, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

В сфере информационного обеспечения

В целях формирования единого медиа-пространства по пропаганде здорового образа жизни детей в автономном округе  применяются следующие принципы: информационное обеспечение деятельности учреждений здравоохранения; обеспечение информационной открытости; формирование через средства массовой информации объективного общественного мнения.

Департамент общественных и внешних связей автономного округа с 2013 года реализует Медиа-план информационной кампании по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Югры (далее – медиа-план).

В рамках медиа-плана реализуется информационное сопровождение деятельности по профилактике  заболеваний, оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, повышению качества и доступности медицинских услуг населению, проводятся  пресс-конференции на темы профилактики заболеваний и пропаганды здорового образа жизни.

Традиционно, в средствах массовой коммуникации освещаются темы своевременной вакцинации от гриппа, туляремии, разъясняется возможность новых форм записи на приём  к врачу при помощи специалистов Многофункциональных центров.

В 2014 году в рамках медиа-плана в средствах массовой коммуникации автономного округа вышло 2 005 материалов, из них 695 в телерадиоэфирах, 747 – в печатных изданиях, 563 – на Интернет-ресурсах.

Пропаганда здорового образа жизни среди детей осуществляется средствами массовой информации автономного округа в эфире специализированных программ и рубрик:

ОТРК «Югра»  готовит спортивные проекты: «Спортивный калейдоскоп», «Тайм аут», «Дай пять»;

РИЦ «Югра» - рубрики «Спорт», «Медицина»;

ВГТРК «Югория» - телевизионные проекты «Будьте здоровы», «Югра спортивная»;

«СургутИнформТВ» – «Спортклуб»;

«СургутИнтерновости» - «Ваше здоровье», «Новое поколение»;

телекомпания «Сфера» - программа «Азбука здоровья»;

интернет-портал ugra-news.ru (интернет-дайджест материалов из печатных изданий автономного округа: газеты «Новости Югры», «Сургутская трибуна», «Югорское время», «Местное время») - рубрика «Спорт» и т.д.

Кроме того, регулярно выходят спортивный журнал «Старт» (приложение к окружному журналу «Югра»), газета «Мир спорта Югры».

 

В сфере здравоохранения

В работе по формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используется весь имеющийся ресурс учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На территории автономного округа действует 14 центров здоровья, в том числе 4 центра - для детского населения. Для обеспечения жителей отдалённых сельских поселений медицинскими услугами, пропагандирующими здоровый образ жизни, функционирует три мобильных центра здоровья. Все центры здоровья являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений.

В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни в действующие центры здоровья для детей за 2014 год обратилось  более 10 000 человек, что на 19,4% больше, чем за аналогичный период 2013 года.

На Интернет-сайте бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицинской профилактики» размещается информация для населения, направленная на формирование здорового образа жизни населения.

В целях пропаганды здорового образа жизни в 2014 году издано и распространено среди населения 37 наименований печатной продукции общим тиражом 1 491 100 экземпляров.

На территории автономного округа проведено 569 массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в которых приняли участие более 640 000 человек. Более 150 000 населения автономного округа охвачены лекционной работой о здоровом образе жизни, в том числе по снижению потребления алкоголя и табака.

В сфере физической культуры и спорта

В целях популяризации физической культуры и спорта в автономном округе, пропаганды здорового образа жизни, повышения эффективности работы спортивных сооружений проведены окружные смотры-конкурсы на звание: «Лучшее муниципальное образование в области физической культуры и спорта», «Лучшая постановка физкультурно-оздоровительной и спортивной  работы среди лиц с ограниченными физическими возможностями», «Лучшая постановка массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства и учебы в 2014 году». В 2014 году в смотрах-конкурсах приняли участие 11 муниципальных образований (в 2013 году-12 муниципальных образований, в 2012 году - 16 муниципальных образований) такие как: г.Сургут, г. Ханты–Мансийск, Нижневартовский район, г. Югорск, г.Когалым, г.Нижневартовск, Белоярский район, г. Мегион, г. Лангепас г.Нефтеюганск, Нефтеюганский район или  45,4% от общего количества муниципальных образований.

Созданная в Югре система единого соревновательного пространства позволяет участвовать всем категориям жителей в проводимых в течение всего года спортивных мероприятиях. В 2014 году проведены 395 мероприятий окружного, межрегионального, всероссийского и международного уровней (2012 год – 352 мероприятия, 2013году - 340 мероприятий). Объем финансирования составил 171 334,2 тыс. рублей. Увеличилось количество участников в 2014 году - 53 916 человек, в 2013 году 51 170 человек, в 2012 году 58 186 человек.

Департаментом физической культуры и спорта совместно с Департаментом образования и молодежной политики и Департаментом здравоохранения автономного округа проведен первый этап мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Тестирование проводилось с        1 апреля по 30 июня 2014 года. Приняли участие 134 образовательных организации, с охватом 49 494 учащихся.

По итогам мониторинга ведущие позиции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 году заняли Нефтеюганский район (2449 баллов), город Сургут (2215 баллов) и Сургутский район (2214 баллов). Наименьшие рейтинговые баллы имеют города Урай (1234 балла) и Югорск (1434 балла).

Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совместно с Департаментом образования и молодежной политики проводятся мероприятия, направленные на разную возрастную категорию обучающихся, способствующие формированию здорового образа жизни:

«Губернаторские состязания» среди детей дошкольных образовательных учреждений  Ханты – Мансийского автономного округа – Югры;

Региональные этапы Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» и Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры»;

Спартакиада учащихся учреждений среднего и начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Универсиада Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В сфере культуры

Важным фактором в профилактике табачной, алкогольной и наркотической зависимости является организация полноценного и разнообразного досуга детей и молодежи в свободное от учебы и работы время. В целях противодействия распространению наркомании в молодежной среде, популяризации знаний о здоровом образе жизни и формировании у подростков понимания значимости здоровья, учреждениями культуры организованы профилактические мероприятия по организации альтернативного досуга детей и молодёжи, их духовно-нравственное, патриотическое и эстетическое воспитание, формирование здорового образа жизни. Акции, конкурсные и развлекательные программы, циклы театрализованных игровых и интерактивных программ, выставки, творческие мастерские, лекции, экскурсии проводятся в тесном взаимодействии с общественными организациями.

Общее количество профилактических антинаркотических мероприятий, проведенных в 2014 году государственными и муниципальными учреждениями культуры, составило 6819 единиц (2013 год – 5033, 2012 год - 5814) с охватом 386 481 чел. (2013 год - 280 756 чел.).

В сфере образования

Одной из основных задач образовательной политики автономного округа является создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, формирование здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания обучающихся, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

В 2014 году в 280 образовательных учреждениях автономного округа созданы Центры сохранения и укрепления здоровья (в 2013 году создано – 310 единиц, 2012 году создано – 369 единиц). Работа Центров здоровья направлена на формирование ценностных установок и жизненных приоритетов на здоровье, здоровый образ жизни и самореализацию личности.

В целях сохранения здоровья обучающихся, деятельность Департамента направлена на первичную профилактику наркомании, формирование нетерпимости к распространению и потреблению наркотических и психотропных веществ.

В течение 2014-2015 учебного года учреждениями образования и молодежной политики проведено 10 457 антинаркотических мероприятий различного уровня (2013-2014 учебного года - 9 841) с общим охватом более 181 000 человек (2013-2014 учебного года -  более 160 000).

На территории Югры действуют 882 детских и молодежных общественных объединения различной направленности с общим охватом 73928 человек из 412 841 человека в возрасте от 14 до 30 лет (в 2013-2014 г. – 73928 человек). Ведут работу 161 (в 2013-2014 г. – 1235) волонтерских детских и молодежных общественных объединения, участвующих, в том числе и в добровольческих проектах, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику алкоголизма, наркомании и табакокурения в подростковой и молодежной среде, с общим охватом 14348 человек.

В Югре действует 337 общеобразовательных организаций, Численность обучающихся на начало 2014/2015 учебного года составляет 191 550 человек.

По результатам проведенного мониторинга в общеобразовательных организациях автономного округа функционирует 365 - спортивных залов (в сельской местности – 99), 183 – спортивные площадки, 25 – стадионов (открытого типа), 10 – бассейнов, 37 спортивных класса. Стадионов закрытого типа общеобразовательные  организации автономного округа не имеют.

90% обучающихся и воспитанников вовлечены в мероприятия спортивной направленности.

В преддверии Сурдлимпийских зимних игр 2015 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в декабре 2014 года проведен единый Сурдлимпийский урок, на котором обучающиеся познакомились с историей олимпийских и паралимпийских игр, зимними видами спорта.

В проведении единого урока приняло участие более 52 000 обучающихся, воспитанников и студентов (количество уроков - более 3500), а также известные спортсмены автономного округа.

 

5. Организация питания детей

Рациональное питание детей как и состояние их здоровья, является предметом особого внимания государства.

Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. Качественное и сбалансированное питание во многом определяет состояние здоровья и развитие ребенка.

Во всех общеобразовательных учреждениях автономного округа организовано горячее питание для обучающихся.

В соответствии с Законом автономного округа от 26.02.2006 №30-оз «О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты - Мансийского автономного округа – Югры» в общеобразовательных учреждениях автономного округа за счет бюджета автономного округа организовано горячее питание. По состоянию на 31.12.2014 стоимость завтрака - 44 рубля, стоимость обеда - 68 рублей.

Горячее питание предоставляется в государственных и муниципальных образовательных организациях:

горячие завтраки всем обучающимся школ округа, включая учащихся негосударственных школ (за исключением 1,2% -  учащиеся вечерних школ);

горячие завтраки и обеды - льготным категориям школьников, в том числе детям из малоимущих, многодетных семей, находящимся под опекой, попечительством, в приемных семьях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья.

горячие завтраки и обеды - детям из многодетных семей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

горячие завтраки, обеды, а также полдник всем учащимся специальных (коррекционных) школ;

обеды - учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по программам начального профессионального образования;

Всего в 2014 году получили питание за счет средств бюджета автономного округа:

185 893 учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории автономного округа, независимо от формы собственности (2013 год – 182 884 чел.) из них 18,1% (2013 год – 32 429 чел., 2014 год – 33 574 чел.) составляют учащиеся льготных категорий, получающие завтрак и обед.

5 626 обучающихся учреждений начального и среднего профобразования (2013 год – 6 015 чел.).

Всего объем средств бюджета, израсходованных на питание, составил в 2012 году 1,72 млрд. руб.,  2013 году -1,68 млрд. руб., в 2014 году- 1,79 млрд. руб.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре» в автономном округе дети первого и второго года жизни; дети в возрасте от двух до трех лет, воспитывающиеся в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, обеспечиваются бесплатными молочными продуктами питания.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2004 №482-п утверждено Положение о порядке обеспечения бесплатными молочными продуктами питания детей первых трех лет жизни.

На эти цели муниципальным образованиям в 2014 году выделены субвенции в размере 511 999,9 тыс. руб.

Дети первого года жизни получают адаптированные молочные смеси с содержанием пре- и пробиотиков, кисломолочные смеси, сухие каши.

Дети второго года жизни обеспечиваются сухими кашами, сухим быстрорастворимым молоком. Сухие каши закупаются с различным составом круп: овсяная, рисовая, гречневая, кукурузная, мультизлаковая, содержащие молоко и безмолочные.

Дети третьего года жизни обеспечиваются сухим быстрорастворимым молоком.

 

6.Образование, воспитание и развитие детей, в том числе детей-мигрантов и детей-инвалидов

 

6.1.Общее образование

 

В 2014 году продолжена модернизация региональных систем образования, направленная на достижение ориентиров, закрепленных в Указах Президента Российской Федерации, национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», в Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Все организации общего образования подключены к широкополосному Интернету (наземный, спутниковый, оптоволокно);

обеспеченность широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с) школьников - 87,4%, что на 8,5% больше, чем в 2013 году, доля школ увеличилась до 69,8% (2013 год - 59,5%);

все школьники обеспечены федеральным комплектом учебников.

В 2014 году повысили квалификацию 6 736 человек, или 39,3% педагогических работников общего образования (в 2013 году – 5 600 человек (24,7%)).

Функционирует сетевое сообщество образования Югры «Школлеги», в котором на конец года зарегистрированы 2 085 (2013 год – 1 112) педагогических работников автономного округа. Эта социальная сеть - ресурс для профессиональных коммуникаций, повышения квалификации, обмена опытом, внедрения инноваций в образовании.

В течение года проводились мероприятия по обеспечению комплексной безопасности школьных зданий, устранены замечания надзорных органов, приняты меры по укреплению антитеррористической безопасности, благоустройству территорий, энергосбережению зданий, по совершенствованию организации питания.

Результаты работы по укреплению материально-технической базы школ позволили в 2014 году:

увеличить до 86,5% долю общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям;

обеспечить средствами пожарной и антитеррористической безопасности 87,3% школ, против 79,9% в 2013 году, в том числе средствами пожарной безопасности 100,0% (2013 год - 93,9%) и антитеррористической безопасности 72,7% школ (2013 год - 65,8%).

Для обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей "инклюзивное образование" в Югре разработана нормативная правовая база, направленная на создание необходимых условий для получения качественного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальных общеобразовательных организациях созданы специальные (коррекционные) классы, реализующие в качестве основного вида деятельности адаптированные основные общеобразовательные программы, в которых обучаются 2 055 человек, в том числе 1 406 детей с ограниченными возможностями здоровья и 649 детей-инвалидов.

Учитывая ряд принятых мер по развитию инклюзивного образования, распространению современных реализованных в 2014 году моделей успешной социализации детей:

увеличена доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций до 12,8% (2013 год - 5,5%);

возросла доля детей, охваченных различными моделями и программами социализации, до 74,0% (2013 год - 68,9%);

увеличилась доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста до 100,0% (2013 год - 75,0%).

Доля зданий общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2014 году увеличилась на 8,4 процентных пункта, всего таких организаций 45,8% (2013 год - 37,4%).

При этом доля зданий дневных общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, по итогам 2014 года 52,4% (2013 год - 52,4%).

ЕГЭ на территории автономного округа в 2014 году проходил в три этапа: досрочный, основной, дополнительный по 13 учебным предметам.

В сдаче экзаменов участвовали:

в досрочный период 42 человека (27 выпускников текущего года (далее - ВТГ) и 15 выпускников прошлых лет (далее - ВПЛ);

в основной – 10 971 человек (9 623 ВТГ и 1 348 ВПЛ);

в дополнительный – 356 участников.

Для проведения ЕГЭ было открыто 125 пунктов проведения экзаменов (далее - ППЭ), из них 61 ППЭ расположен в труднодоступной и отдаленной местности, 1 ППЭ организован на дому (г. Ханты-Мансийск, ребенок-инвалид). 

Все ППЭ оборудованы системами видеонаблюдения за счет финансовых средств федерального бюджета (107 ППЭ) и муниципального бюджета (17 ППЭ).  Оn-line трансляция потоков в сеть Интернет осуществлялась в 565 аудиториях.

Все ППЭ оборудованы стационарными или ручными металооискателями.

С целью обеспечения правопорядка при проведении ЕГЭ в 2014 году и усиления информационной безопасности во всех ППЭ было обеспечено присутствие сотрудника органов внутренних дел (полиции) или сотрудника, осуществляющего охрану правопорядка.

Для обеспечения проведения ЕГЭ было задействовано 4 327 организаторов в аудитории и вне ее. В качестве общественных наблюдателей на основной период проведения единого государственного экзамена аккредитовано 1 586 граждан.

С учетом требований Рособрнадзора сформированы предметные комиссии по учебным предметам ЕГЭ. Всего к проверке развернутых ответов на задания ЕГЭ привлечено 137 экспертов.

Согласно данным, поступившим из федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр тестирования», в 2014 году, в регионе, насчитывается 36 «стобалльных» результатов по следующим учебным предметам: русский язык – 24, физика – 6, география – 1, литература – 3,
химия – 2.  

«Стобалльные» результаты в разрезе муниципальных образований автономного округа распределены следующим образом:

г. Нижневартовск – 8, г. Сургут – 6, г. Нефтеюганск – 5, г. Нягань – 3,
г. Радужный – 3, г. Ханты-Мансийск – 2, г. Когалым – 1, г. Лангепас – 1,
г. Пыть-Ях – 1, г. Югорск – 1, Сургутский район – 1.

Бюджетное учреждение общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский физико-математический лицей-интернат» имеет 4 «стобалльных» результата.

В 2014 году поступило 905 апелляций, из них 4 апелляции о нарушении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, 901 апелляция о несогласии с выставленными баллами. Это на 731 меньше, чем в 2013 году.

Воспитание обучающихся, формирование нравственных основ и сопутствующее этому ценностное ориентирование обучающихся на любовь к своему Отечеству, верность семейным ценностям и почитание культурно-исторического наследия России, входит в программу развития воспитательной компоненты в общеобразовательной школе, рекомендованной Министерством образования и науки Российской Федерации (Письмо от 13 мая 2013 г. № ИР-352/09).

В соответствии с проектом стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года одно из приоритетных направлений государственной политики в области воспитания – развитие сотрудничества субъектов системы воспитания (семьи, общества, государства, образовательных, традиционных религиозных и иных общественных организаций и институтов), в связи с чем, в рамках воспитательной деятельности, Департаментом образования и молодежной политики автономного округа совместно с Ханты-Мансийской Епархией Русской Православной Церкви на регулярной основе, начиная с 2014 года, разрабатывается и реализуется план мероприятий в сфере духовно-нравственного воспитания обучающихся.

В рамках данного плана в 2014 году проведено 11 масштабных мероприятий, таких как региональный этап олимпиады «Основы православной культуры», I (региональный) этап Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми и молодежью до 20 лет «За нравственный подвиг учителя» - 2014, ежегодный молодежный фестиваль «Югра Молодая Православная», конкурс творческих работ, рисунков обучающихся, посвященный празднованию 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского «Святой Руси заступник», Пасхальные встречи для детей, Дни славянской письменности, а также II молодежные Кирилло-Мефодиевские чтения. Следует отметить, что данные мероприятия с каждым годом приобретают все большую популярность среди педагогического состава образовательных организаций, а также в кругу обучающихся.

По данным мониторинга Департамента образования и молодежной политики автономного округа, в 2014 году в реестрах муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, состоит 3 645 семей иностранных граждан (в 2013 году – 2 688 семей, в 2012 году – 2 524). Прирост семей мигрантов за 2014 год составил 957 семей.

Большинство семей  иностранных граждан в 2014 году отмечено:

в городе Сургуте – 793 семьи (22 % от общего  количества семей) (2013 год – 616 (22,9 %), 2012 год – 816 (32,3 %),

г. Нижневартовске – 526 семей (15 %)(2013 год – 418 (15,5 %), 2012 год – 273 (10,8 %)

г. Покачи – 400 семей (11 %), (2013 год – 415 (15,4 %).

Наименьшее количество семей в 2014 году зафиксировано в Ханты-Мансийском районе – 5 семей (2013 год – 6, 2012 год – 3).

В 3 645 семьях иностранных граждан, зафиксированных в 2014 году, проживают и воспитываются 5202 несовершеннолетних (2013 год – 2 688 семей (4 363 ребенка), 2012 год – 2524 семей (3 364 ребенка).

В связи со сложившейся политической обстановкой на Украине в 2014 году в автономный округ прибыло 2 093 ребенка, вынужденно покинувших территорию Украины, из них 1 895 приняты в образовательные организации автономного округа. Для данной категории детей в образовательных организациях организованы адаптированные курсы русского языка, что позволяет обучающимся успешно адаптироваться в новой языковой среде.

По данным мониторинга (мультикультурного образования и социальной адаптации детей мигрантов) в 2014 году -77% детей из семей иностранных граждан владеют  русским языком (2013 год – 87%, 2012 год – 86%), 20% владеют слабо (2013 год – 11%, 2012 год - 12%), 3% детей не владеют русским языком (2013 год – 2%, 2012 год – 1,8%).

Слабое знание русского языка усугубляется тем, что более 50% родителей детей мигрантов плохо говорят на русском языке и плохо понимают русскую речь. Только 17% мигрантов говорят на русском языке в домашних условиях.

В 6 муниципальных образованиях (города Сургут, Нефтеюганск, Нягань, Лангепас, Мегион, Урай, Кондинский район) на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций действуют муниципальные адаптационные центры по вопросам адаптации и интеграции детей мигрантов, оказывающие психолого-педагогическую, логопедическую, консультационную помощь в воспитании, обучении и развитии детей дошкольного возраста.

 

6.2. Профессиональное образование

 

Система профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлена всеми уровнями образования.

Широкий перечень лицензированных специальностей (профессий) в  колледжах и вузах позволяет выпускникам югорских школ получить профессию, востребованную на рынке труда, не выезжая с территории автономного округа.

Структура распределения бюджетных мест с 2010 года последовательно менялась в пользу приоритетных для социально-экономического развития региона специальностей, связанных с нефтедобычей, строительством, электроэнергетикой и транспортом.

За последние три года прием на инженерно-технические направления подготовки в вузах автономного округа вырос почти в 2 раза (в 2012 году - составил 18% от общего числа зачисленных на 1-й курс, в 2014 году – 32%).

В 2014 году осуществлен первый набор по направлению подготовки – «Нефтегазовое дело».

Основой для определения направлений и объёмов набора на обучение за счет средств автономного округа является прогноз потребности экономики автономного округа в рабочих и специалистах на 2014-2020 годы. Для формирования прогноза потребности рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в специалистах и рабочих создан программный ресурс, позволяющий оперативно обработать более 100 наименований экономических, демографических показателей рынка труда, системы образования, социальной сферы, перспектив развития отраслей экономики, в том числе и за прошедшие годы. Расчёты этого ресурса позволят сформировать прогноз кадровых потребностей экономики автономного округа, спланировать цифры приёма на обучение в образовательные организации, исходя из потребности, в разрезе направлений подготовки и уровней профессионального образования.

В целях обеспечения формирования прогноза потребности экономики автономного округа в рабочих и специалистах на 2014-2020 годы разработан регламент, утвержденный  совместным приказом Департамента образования и молодёжной политики, Департамента труда и занятости населения, Департамента экономического развития автономного округа от 24.01.2014 № 49/10/16 «Об утверждении  регламента формирования прогноза потребности экономики автономного округа в рабочих и специалистах на 2014-2020 годы» 

В целях удовлетворения потребности рынка труда в кадрах и развития партнерства бизнеса и государства в области профессионального образования в округе создан Межведомственный координационный совет по профессиональному образованию при Правительстве автономного округа.

В состав Совета входят представители профильных Департаментов, работодателей ведущих отраслей экономики автономного округа и образовательных учреждений.

В экономике автономного округа базовыми являются две отрасли: нефтегазодобывающая отрасль и социальная сфера.

Подготовка кадров для нефтегазовой отрасли осуществляется в тесном взаимодействии с предприятиями нефтегазового комплекса в соответствии с подписанными соглашениями.

Особо необходимо отметить взаимодействие Сургутского политехнического колледжа и ОАО «Сургутнефтегаз». Это взаимодействие взаимовыгодно, так как колледж практически полностью удовлетворяет потребность Компании в повышении квалификации и переподготовки своих специалистов.

Большая поддержка Сургутскому политехническому колледжу оказывается в создании и укреплении материально-технической базы. Так, для создания в колледже учебного полигона по ремонту и обслуживанию высоковольтного оборудования структурными подразделениями ОАО «Сургутнефтегаз» передано необходимое электрооборудование.

Для решения задач в области подготовки учащихся и закрепления выпускников колледжа на рабочих местах разработана Программа комплексного сотрудничества Колледжа и ОАО «Сургутнефтегаз». В данной Программе определены направления совместной деятельности: научно-исследовательское, профориентационное, учебно-методическое, культурно-массовое и спортивное, организация производственной практики, содействие трудоустройству. Для определения стратегии взаимодействия специалистами Колледжа и ОАО «Сургутнефтегаз» проводятся совместные совещания, круглые столы по проблемам подготовки и повышения квалификации специалистов.

Система непрерывного профессионального образования обеспечивается через программы, реализуемые на базе Многофункционального центра прикладных квалификаций Сургутского политехнического колледжа. Ежегодно более 2-х тысяч (2200) специалистов сварочного производства проходят предаттестационную подготовку, переподготовку и обучение на повышенный разряд.

Еще одним примером тесного партнерства бизнеса и образования является совместный проект, реализуемый в рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югра и открытым акционерным обществом «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» на период до 2018 года.

Основной целью проекта является формирование человеческих ресурсов – кадрового потенциала Компании через развитие партнерства между государством, бизнесом и образовательным сектором.

Подготовка кадров среднего звена для ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», подрядных и сервисных организаций  осуществляется в автономном округе тремя учреждениями среднего профессионального образования: Когалымским, Лангепасским и Урайским политехническими колледжами. В государственное задание учреждений включена подготовка кадров по 5 профессиям нефтегазовой отрасли. Образовательные программы формируются во взаимодействии с ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». Представители ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» включаются в состав комиссий по итоговой и промежуточной аттестациям. При прохождении производственных практик, к группам обучающихся прикрепляются наставники из числа ведущих специалистов и высококвалифицированных рабочих. Преподаватели и мастера производственного обучения ежегодно стажируются на предприятиях и в сервисных компаниях ООО «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь» для знакомства с современным технологическим оборудованием.

Ежегодно до 70 выпускников трудоустраиваются в ООО «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь» и сервисные компании.

Кроме того, Компания принимает активное участие в создании современной материально-технической базы образовательных учреждений: созданы кабинеты спецтехнологии нефтяного дела, мастерские нефтяного дела, химические лаборатории. В 2014 году был оснащен полигон для подготовки операторов нефтяных и газовых скважен.

Также примером эффективного партнерства является сотрудничество БУ «Советский политехнический колледж» и ООО «Газпром трансгазЮгорск». С 2008 года Колледж осуществляет подготовку квалифицированных рабочих по профессии «Машинист технологических насосов и компрессоров» по заказу ООО «Газпром трансгазЮгорск».

В 2015 году между Колледжем и «Газпром трансгазЮгорск» заключен договор об организации и проведении дуального обучения по профессии «Машинист технологических насосов и компрессоров», разработана и утверждена дорожная карта совместных мероприятий, направленных на внедрение дуального обучения.

В системе высшего профессионального образования взаимодействие с потенциальными работодателями по интеграции образования в производство, формирование и развитие образовательных программ, отвечающим современным требованиям рынка труда, организуется через создание базовых кафедр. Такие кафедры созданы Сургутским государственным университетом и ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом» (Билайн), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС). Деятельность базовых кафедр направлена на усиление связи обучения с производством, создание необходимых условий для укомплектования компаний квалифицированными кадрами.

Подготовку кадров для социально значимых отраслей экономики «Здравоохранение» и «Образование» осуществляют Сургутский государственный педагогический университет, Нижневартовский государственный университет, Ханты-Мансийская государственная медицинская академия и медицинский институт Сургутского государственного университета.

Потребность в кадрах для этих отраслей обеспечивается через систему целевой подготовки по заказам муниципалитетов в соответствии с подписанными главами МО соглашениями о целевом приеме. Это позволило в текущем году почти в 3 раза увеличить, по сравнению с 2010 годом, прием на педагогические специальности и обеспечить адресную подготовку педагогов для территорий. 306 выпускников пришли в школы и дошкольные учреждения округа в 2014 году. Доля трудоустроенных молодых педагогов по специальности (72%) уступает только медикам (96%), превышает аналогичный показатель для выпускников других профилей и значительно превышает средний показатель трудоустройства выпускников педагогических вузов по России (35%). Как представляется, решающую роль в этом сыграли меры, предпринимаемые Правительством по повышению социального и профессионального статуса педагога: это существенное увеличение заработной платы, социальные льготы, качественное улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.

Обеспечение кадрами отрасли «Здравоохранение» также ведется через организацию целевого приема, только в этом случае заказчиками выступают лечебно-профилактические учреждения. За пять лет контрольные цифры приема на медицинские специальности увеличились в 2 раза.

Такая политика позволяет обеспечивать учреждения, в том числе  вновь вводимые, кадрами и увеличивает процент трудоустройства выпускников по специальности в первый год после завершения обучения.За период 2010 – 2015 годы в системе профессионального образования автономного округа достигнуты следующие изменения:

сформирована региональная сеть профобразования, обеспечивающая развитие непрерывного образования;

создана система подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностью экономики региона на основе социального партнерства, бизнеса и государства;

постоянно обновляется перечень профессий и специальностей, востребованных на рынке труда;

сформированы у выпускников компетенции, позволяющие активно осваивать рынки труда, быть мобильными;

В округе активно развивается система непрерывного профессионального образования с учетом принципа концентрации материальных и человеческих ресурсов. Для этого определены ведущие образовательные учреждения профессионального образования – ресурсные центры, в которых концентрируются ресурсы для подготовки кадров по отраслям экономики. На территории автономном округе действует 8 ресурсных центров, которые обеспечивают сетевое взаимодействие образовательных организаций в целях эффективного использования материально-технических и кадровых ресурсов.

В 2014 году к действующим ресурсным центрам присоединены еще два. Статус многофункционального центра прикладных квалификаций присвоен Когалымскому политехническому колледжу, деятельность которого ориентирована на потребности в кадрах нефтегазовой отрасли. Этот центр работает в формате сетевого взаимодействия с колледжами Лангепаса и Урая при поддержке компании  «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь».

Статус Ресурсный центр агропромышленного комплекса присвоен Междуреченскому агропромышленному колледжу ведущему подготовку специалистов для развития сельскохозяйственного комплекса автономного округа.

На базе ресурсных центров, обладающих современным высокотехнологичным оборудованием, проходят стажировку преподавателя и мастера производственного обучения образовательных организаций автономного округа.

Еще одним направлением деятельности ресурсных центров направленных на повышения качества профессиональной подготовки обучающихся, повышения престижа рабочих профессий являются профориентационные мероприятия и профессиональные пробы для школьников и конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся образовательных организаций профессионального образования.

Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования обеспечит увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.

На базе ресурсных центров проводятся  конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся образовательных организаций профессионального образования, направленных на повышения качества профессиональной подготовки обучающихся, повышения престижа рабочих профессий. Проведение конкурсов профессионального мастерства в округе имеет многолетний опыт и позволяет выявить уровень квалификации лучших выпускников профессионального образования, определить проблемы  качества обучения, как отдельных студентов, так и образовательных организаций в целом.

         В 2014 году профессиональные образовательные организации Югры активно включились в движение WorldSkillsRussia.WorldSkills является крупнейшим в мире соревнованием профессионального мастерства молодых людей. Главный акцент в этих конкурсах делается на уровень практической квалификации участника. В процессе выполнения работы могут применяться различные технологии выполнения задания - учитывается только качество выполненных работ. Это, в свою очередь, моделирует производственный процесс в реальном производстве, когда важен итоговый результат работы.

           Чемпионаты по профессиональному мастерству по стандартамWorldSkills проводятся в тесном контакте с объединениями работодателей (торговые палаты, отраслевые союзы, ассоциации работодателей и т.п.), производственными предприятиями, организациями, общественными объединений и являются важнейшим элементом реальной профориентационной работы, а также служат хорошей рекламой возможностей и результатов деятельности учреждений профессионального образования.

19 июня 2014 года заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Путиным и техническим делегатом от РФ в WorldSkillsInternationalП.П.Черных подписана дорожная карта по реализации движения WorldSkills Россия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период 2014-2016 года. В соответствии с дорожной картой на базе Многофункционального центра прикладных квалификаций АУ «Сургутский политехнический колледж» создан региональный координационный центр движения «WorldSkills Россия» вХанты-Мансийском автономном округе – Югре.

Ежегодно, в рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 413-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования вХанты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», осуществляется финансирование профессиональных образовательных организаций автономного округа. С целью усовершенствования материально-технической базы профессиональных образовательных организаций автономного округа происходит оснащение мастерских и лабораторий, в соответствии с реализуемыми ФГОС.

Общий процент обеспечения профессиональных образовательных организаций учебным, учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием по укрупненным группам специальностей в соответствии с утвержденными программами развития учреждений повысился с 75% в 2013 году до 80% в 2014 году.

Образовательными организациями автономного округа закуплено более 21тысячи экземпляра (более 12 тысяч в 2013 году) учебников и учебно-методических пособий, в том числе в электронном формате. Результатом проведенного мероприятия является повышение до 80% процентов показателя обеспеченности обучающихся учебниками и учебно-методическими пособиями, в соответствии с требованиями ФГОС.

 

6.3. Воспитание и развитие детей дошкольного возраста

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования является приоритетным направлением для развития отрасли.

В 2014 году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в автономном округе составила 94,3% (2012 год - 84,9%, 2013 год – 89,8%).

В 2012 году численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, составляла 79 909 детей, из них: дети от 0 до 3 лет – 7 605; дети в возрасте  3-7 лет – 72 304.

В 2013 году количество детей, посещающих дошкольные образовательные организации – 85 833, из них: дети от 0 до 3 лет – 8 220; дети в возрасте 3-7 лет – 77 613.

В 2014 году численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации (включая группы кратковременного пребывания), составляет 98 267, из них: дети от 0 до 3 лет – 12 239; дети в возрасте 3-7 лет – 86028.

По состоянию на 31.12.2014 численность детей, посещающих негосударственные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, составила 334 ребенка (дети в возрасте от 0 до 3 лет – 200 детей, от 3 до 7 лет –134 ребенка).

В настоящее время в 16 муниципальных образованиях: Лангепасе, Радужном, Когалыме, Советском районе, Белоярском районе, Нефтеюганском районе, Покачи, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийском районе, Югорске, Урае, Мегионе, Кондинском районе, Нижневартовском районе, Октябрьском районе, Нягани – нет очередности детей от 3 до 7 лет, все дети от 3 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях.

Достигли указанного уровня обеспеченности Лангепас, Радужный, Советский район, Белоярский район, Нефтеюганский район в 2012 году; Покачи, Ханты-Мансийский район, Урай, Кондинский район, Когалым в 2013 году; в 2014 году – Нижневартовский район, Пыть-Ях, Югорск.

В целях реализации государственной политики в  области дошкольного образования и науки в 2012 году разработана и утверждена приказом Департамента образования и молодежной политики автономного округа от 06.06.2012 № 685 «Поэтапная программа («дорожная карта»)  ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 лет до 7 лет на 2012-2015 годы».

За период 2012-2014 годов введен в эксплуатацию
51 объект общей мощностью 10286 мест, в том числе:

в 2012 году введено в эксплуатацию 10 объектов дошкольного образования общей мощностью 1755 мест;

в 2013 году – 19 объектов дошкольного образования общей мощностью 4175 мест;

в 2014 году введено 22 объекта дошкольного образования общей мощностью 4 356 мест.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа созданы условия для получения в вариативных формах дошкольного образования детям от 3 до 7 лет.

По состоянию на 31.12.2014 в 16 муниципальных образованиях автономного округа 118 индивидуальных предпринимателей оказывают услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Услуги получают 6 895 детей дошкольного возраста.

В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций и  во исполнение Указа Президента РФ  от 07.05.2012 № 597 средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году должна составлять 100 % от средней заработной платы в сфере общего образования

В 2013 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 47 702,6 рублей, в 2014 году – 50 161,7 руб., рост  оплаты труда в сравнении с 2013 годом - 5%.

Начиная с 1 января 2014 года в рамках подпрограммы «Общее образование. Дополнительное образование детей» государственной программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», предоставляются субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию дошкольными образовательными организациями основных общеобразовательных программ дошкольного образования.

 

6.4.Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре количество детей с различными нарушениями развития школьного возраста в 2014 году составило 6 060 человек (2013 год – 5944 человека, 2012 год – 5 801 человек).

Для создания необходимых условий получения качественного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья на территории автономного округа сформирована необходимая нормативная правовая база.

Для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана сеть образовательных организаций  (19 образовательных организаций), осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, где в 2014 году обучались 2 237 человека, из них 848 детей-инвалидов (2013 год – 2 186 человек, из них 750 детей-инвалидов, 2012 год – 2 125 человек, из них 660 детей-инвалидов).

Указанные образовательные организации реализуют адаптированные образовательные программы для детей со следующими нарушениями: 

для детей с умственной отсталостью функционируют 14 образовательных организаций;

для детей с задержанным развитием функционируют 2 образовательных организации;

для глухих и слабослышащих детей работают 2 образовательных организации;

для детей с тяжелыми речевыми нарушениями и глухих детей создана и работает школа-детский сад.

В 9 образовательных организациях имеются интернаты, позволяющие обеспечить стационарное проживание детей с ограниченными возможностям здоровья (в том числе  2 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках интеграции детей с различными нарушениями развития в муниципальных общеобразовательных организациях в 2014 году созданы 126 специальных (коррекционных) классов, реализующих в качестве основного вида деятельности адаптированные основные общеобразовательные программы, в которых обучались 1 345 человек, в том числе детей-инвалидов 163 человека, детей с ограниченными возможностями здоровья  1 182 человека (2013 год- 116 специальных (коррекционных) классов, в которых обучались 131 ребенок-инвалид и 1048 детей с ОВЗ; 2012 год - 100 специальных (коррекционных) классов, в которых обучались 91 ребенок-инвалид и 940 детей с ОВЗ).

В обычных классах 365 общеобразовательных учреждений округа в 2014 году обучается 1251 ребенка-инвалида и 1227 детей с ограниченными возможностями здоровья (2013 год – 1239 детей-инвалидов, 1338 детей с ограниченными возможностями здоровья, 2012 год - 1216 детей-инвалидов, 1427 детей с ограниченными возможностями здоровья).

Для создания условий получения инклюзивного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в округе формируется сеть базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

В 2014 году создана универсальная безбарьерная среда для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья в 22 муниципальных образованиях автономного округа в 40 общеобразовательных школах, в том числе для получения инклюзивного образования, что составляет 12,8 % от общего числа образовательных организаций (в 2013 году – 5,8%). К концу 2015 года для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья будет создана универсальная безбарьерная среда еще в 26 общеобразовательных школах, что составит 20 % от общего числа образовательных организаций.

На основании приказа Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.01.2014         № 85 «Об организации деятельности ресурсных центров по сопровождению образовательных организаций Ханты-Мансийского округа – Югры по вопросам инклюзивного образования» присвоен статус ресурсного центра по сопровождению образовательных организаций автономного округа по вопросам инклюзивного образования восьми государственным образовательным организациям.

Деятельность ресурсных центров направлена на методическую помощь педагогическим работникам образовательных организаций автономного округа по овладению специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, на создание условий для получения педагогическими работниками теоретических и практических навыков осуществления образовательной деятельности по адаптированным основным общеобразовательным программам, на организацию методического сопровождения индивидуальных практик педагогов, работающих по адаптированным общеобразовательным программам, а также в сфере социализации и реабилитации обучающихся с ОВЗ.

С 2007 года Ханты-Мансийский автономный округ – Югра участвует в реализации федеральной целевой программы по организации дистанционного обучения детей - инвалидов, обучающихся на дому. Целью внедрения данного проекта является содействие в обеспечении доступности, качества и эффективности образовательных услуг в системе поддержки базового и дополнительного образования.

 

6.5.Поддержка одаренных детей

 

Проявлению способностей, талантов ребенка способствует имеющаяся в автономном округе сеть организаций дополнительного образования различной направленности. Образовательные потребности учащихся по дополнительным образовательным программам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуются в 167 организациях дополнительного образования, из них:

сфера «Образование» – 61;

сфера «Культура» – 58;

сфера «Физическая культура и спорт» - 48.

Наиболее развита сеть организаций дополнительного образования детей в Сургуте (21), Сургутском районе (21) Ханты-Мансийске (12), Нижневартовске (12), Нефтеюганске  (11), Октябрьском районе (11).    

Несмотря на то, что  по сравнению с показателем 2014 года произошло уменьшение  учащихся, охваченных дополнительным образованием в организациях дополнительного образования детей всех ведомств (2012 год – 148 646 чел., 2013год  – 151 491 чел., 2014 год – 144 452 чел.), увеличилось количество учащихся, охваченных дополнительным образованием в школах.

Так, на базе школ кружковой работой в 2014/2015 охвачены 97 554 учащихся, что на 15% больше, чем показатель 2012/2013 года (82 897 учащийся):

2012 год – 82 897 чел.;

2013 год – 85 227 чел.;

2014 год – 97 554 чел.;

Таким образом, практически каждый второй школьник Югры сегодня вовлечен во внеурочную деятельность школы и количество детей, охваченных услугами дополнительного образования в общеобразовательных организациях автономного округа, растет.

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей и молодежи в возрасте 5-18 лет (в образовательных организациях общего и дополнительного образования):

2012 год – 53,3%

2013 год – 58,3%

2014 год – 62,1%.

При рассмотрении сети организаций дополнительного образования за последние 3 года необходимо отметить, что сохраняется устойчивое соотношение между количеством образовательных организаций по видам деятельности:

художественное (37-39  %);

социально-педагогическое, интеллектуальное  (32 – 35 %);

техническое и спортивно-техническое направление (1 - 2 %),

эколого-биологическое (1 – 2 %);

туристико-краеведческое (1 %);

военно-патриотическое (0,5-1 %). 

Большую роль в процессе самореализации ребенка играет личность педагога, который его сопровождает при освоении дополнительных образовательных программ. В этом смысле, развитию кадрового потенциала сферы дополнительного образования по-прежнему отводится ключевая роль. Департаментом образования и молодежной политики разработан и внедрен механизм эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования детей.

На систему «эффективного контракта» переведены 90% сотрудников организаций дополнительного образования детей.

Квалификационный уровень педагогического состава сферы дополнительного образования достаточно высок - педагоги с первой и высшей квалификационной категорией составляют - 53,7%, второй категорией – 9 %, не имеющие категории 38 %.

Однако, анализируя возрастной состав педагогов, необходимо отметить, что по-прежнему большую часть (69%) составляют педагоги зрелого возраста, а молодые специалисты - лишь 7%.

В целях обеспечения согласованных и скоординированных действий органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, направленных на реализацию общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, при Департаменте образования и молодежной политики автономного округа создан Координационный совет по поддержке одаренных детей и молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, который является совещательным и консультативным органом. Заседания Координационного Совета проходят 2 раза в год.

Одним из ключевых направлений в сфере культуры является формирование общенациональной системы поиска и поддержки одаренных детей и молодежи. Механизм выстраивания такой системы определен Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012 № Пр-827 и Комплексом мер по ее реализации, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 26.05.2012 № 2405п-П8.

Комплекс мер интегрирует все мероприятия, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

Охват детей дополнительным художественным образованием по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре остается стабильным на протяжении пяти лет и составляет 13% (показатель в целом по России - 12%).

На начало 2014-2015 учебного года количество обучающихся в детских школах искусств (по видам искусств) составило 19 616 человек (2013-2014 учебный год - 19 710, 2013-2012 учебный год - 18 909). 

В Югре работу с одаренными детьми и молодежью в сфере культуры осуществляют 61 учебное заведение культуры и искусства, из них: 3 профессиональных образовательных организации культуры и искусства, 58 детских школ искусств (по видам искусств) и 21 филиал детских школ искусств (по видам искусств).

Выявление, развитие и поддержка одаренных детей в учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры и искусства осуществляется через систему конкурсов, конференций, фестивалей, выставок и других мероприятий.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре создана и успешно работает система подготовки спортивного резерва, состоящая из сети муниципальных учреждений дополнительного образования детей - 54  ДЮСШ и СДЮСШОР с общим охватом 49 922 человека (2013году– 49 782 человека), а также в муниципальных учреждениях спорта  занимаются 9 957 человек. В сети учреждений спортивной подготовки автономного округа продолжают совершенствование спортивного мастерства 2 016 юных спортсмена. Итого в системе спортивной подготовки заняты 61 895 детей и подростков, что составляет 30,4% от количества детей и подростков 6 – 18 лет. Функцию общеобразовательного учреждения – интерната спортивного профиля в автономном округе выполняет Югорский колледж-интернат олимпийского резерва. На этапе общеобразовательного и профессионального обучения в данном учреждении занимаются 328 перспективных юных спортсмена (2013 год – 257 человек). В колледже имеется современная материально-техническая база и коллектив тренеров высокой квалификации.

Подготовка спортсменов высшего спортивного мастерства сосредоточена в Центре спортивной подготовки сборных команд Югры и  в Центре адаптивного спорта.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2012 № 450-п «О ежемесячных стипендиях спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам за спортивные достижения по итогам выступлений на соревнованиях по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Всемирной шахматной олимпиады, Всемирных специальных олимпийских игр», постановлением Правительства автономного округа от 24.11.2012 № 449-п «О единовременных стипендиях спортсменам, спортсменам-инвалидам, их тренерам и специалистам в области физической культуры и спорта по итогам выступлений на Российских и международных соревнованиях», за достижение высоких спортивных результатов на соревнованиях Российского и международного уровня спортсменам и тренерам предусмотрена выплата ежемесячных и единовременных стипендий.

Количество детей в возрасте до 18 лет, получавших ежемесячную стипендию в 2014 году, составило 72 спортсмена (за 2012 год – 52, за 2013 год – 35) и 40 тренеров (за 2012 год – 22, за 2013 год – 24). Размер стипендии зависит от занятого места и уровня соревнований и составляет от 4 тыс. рублей (за 3 место в первенстве России среди юношей и девушек) до 30 тыс. рублей (за победу на Олимпийских юношеских играх и Первенстве мира). Общее количество получателей ежемесячной стипендии указанной  категории спортсменов и тренеров за  2014 год составило 112 человек (за 2012 год – 74, за 2013 год – 59).

В 2014 году ежемесячную стипендию получали спортсмены из 11 муниципальных образований: 22 человека – город Ханты-Мансийск, 19 человек – город Сургут, 12 человек – город Нижневартовск, 4человека – город Лангепас, 3 человека – города Когалым, Нягань, Радужный, 2человека – город Покачи, Сургутский район, 1человек – Октябрьский район, город Нефтеюганск.

С целью повышения мотивации к достижению высоких спортивных результатов на соревнованиях Российского и международного уровня единовременные стипендии за  2014 год назначены 222 чел. (за 2012 год– 246 чел., за 2013 год – 264 чел.), из них 127 спортсменам до 18 лет (2012 год – 154 чел., 2013 год – 147 чел.), и 95 тренерам указанной категории спортсменов (2012 год – 92 чел., 2013г год – 117 чел.).

В 2014 году единовременную стипендию в 2014 году получили спортсмены из 18 муниципальных образований: 30 человек. – город Сургут, 29человек – город Нижневартовск, 19человек – город Ханты-Мансийск, 6человек – город Нягань, город Покачи, 5человек – город Лангепас, город Пыть-Ях, 4человека – города Радужный, Урай, Югорск, Нефтеюганский район, Сургутский район, 2человека – г.Мегион, 1человек – Березовский район, г.Когалым, г.Нефтеюганск, Октябрьский район, Советский район.

Общая сумма, направленная на стимулирование к достижению высоких спортивных результатов спортсменов в возрасте до 18 лет и их тренеров, путем выплаты ежемесячных и единовременных стипендий за 2014 год, составила 14 312 250 руб. (за 2013 год- 7 700 250 руб.).

Предпринимаемые Депспортом Югры меры по поддержке талантливой молодежи соответствуют сложившейся ситуации в развитии спорта в автономном округе.

 

7.Развитие досуга детей и семей, имеющих детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

 

7.1.Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

 

Одним из приоритетных направлений работы учреждений культуры является создание благоприятных условий для организации разнообразной досуговой деятельности населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и обеспечения услугами организации культуры семей с детьми и детей.

Ежегодно в Югре организуются праздничные программы к Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Дню города, памятным датам. Проводятся праздники национальных культур, праздники-обряды коренных малочисленных народов Севера, в которых принимают участие родители с детьми.

Популярными стали такие акции, как «Ночь в музее», «Библионочь» на бесплатной основе, «Ночь искусств» на платной основе по рекомендации Министерства культуры Российской Федерации, когда каждая семья имеет возможность посетить выставочные залы и мероприятия музеев в необычное время.

Общее количество посещений составило в 2014 году - более 6112 человек, из них более 2 033 детей.

С целью организации совместной деятельности родителей и детей на базе учреждений культуры действуют семейные клубы, творческие лаборатории, на которых проводятся развлекательно-игровые, познавательные программы,  мастер-классы для детей и родителей и т.д. В 2014 году в Югре действовало 49 семейных клубов, в состав которых входит более тысячи участников, ими организовано около 500 встреч.

Для развития творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечения в активную социально-культурную деятельность традиционными стали конкурсы, фестивали, проекты для детей («Маленькая принцесса», «Мини-мисс»), семейных пар («Семья года», «Папа, мама, я - дружная спортивная семья», «Домашний очаг»), вечера отдыха для родителей. Самыми популярными мероприятиями стали отчетные концерты культурно-досуговых учреждений, учреждений дополнительного образования детей, которые собирают родителей, бабушек, дедушек.

Одной из задач кинозалов автономного округа является популязация семейного посещения. Достижение данной цели осуществляется через осуществления кинопоказов, организацию и проведение фестивалей, киноклубов, киноакций и тематических мероприятий.

Автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорский кинопрокат» организуется работы клуба детского и семейного кино «Отдыхаем вместе!», в рамках которого организуются благотворительные сеансы, направленные на сближение детей и их родителей, с демонстрацией семейных фильмов. В 2014 году количество зрителей, посетивших киноклуб составило 325 человек, из них 214-детей.

Также в округе организуется работа киноклуба «Патриот» - показ патриотических фильмов для детей и молодежи. Посещение киноклуба за текущий период 2014 года составило 6124 человек, из них 3560 детей.

Ежегодно на территории автономного округа проходит окружной кинофестиваль «Киноленты, обожжённые войной» и киноакция «Зеленое кино».

В июне 2014года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводилась XII Окружная экологическая киноакция «Зеленое кино». В акции участвовали муниципальные образовательные учреждения, государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, государственные и муниципальные учреждения культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, всего задействовано 90 киноустановок. В акции приняли участие 8599 зрителей, в том числе 5736 детей.

В рамках окружного фестиваля «Киноленты, обожжённые войной» в 2014 году состоялись 156 сеансов и 8 творческих встреч, которые посетили 7002 зрителей, включая 3944 ребёнка до 18 лет.

В сентябре 2014года впервые на территории Хаты-Мансийского автономного округа-Югры прошел Окружной фестиваль полнометражных игровых и анимационных этнокультурных фильмов «Диалог культур».

В 2014 году с 28 февраля по 6 марта состоялся XII Международный Фестиваль Кинематографических дебютов  «Дух Огня». Фестиваль этого года посвятили российским нефтяникам, озаглавив его «Человек и нефть».

Для выбора темы фестиваля «Дух огня» послужили такие значимые мероприятия для округа, как 60 лет с момента открытия Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и 50 лет начала промышленной нефтедобычи в Западно-Сибирском регионе.

За 7 дней проведения кинофестиваля на 12 киноплощадках автономного округа было показано 80 кинокартин (100 киносеансов), которые посетило 17 000 человек.

Всего за период проведения кинофестиваля  присутствовало 70 участников и почетных гостей программы из 16 стран. Свои конкурсные киноработы представили режиссеры из Азейбарджана, Украины, Турции, Франции, Румынии, Сингапура, Ирана, Кореи, Китая и России.

В дни фестиваля жители автономного округа познакомились с кинопрограммами:

«Международный конкурс» (основной);

«Конкурс российских дебютов 2013»;

«Клуб детского и юношеского фильма «Твое кино»;

«Кино для всех» (фильмы по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями);

«Сибирская эйфория. The Best» (авторская программа кинокритика Андрея Плахова фестивальных фильмов);

«Нефть в киноискусстве».

В связи со спецификой XII Международного Фестиваль Кинематографических дебютов «Дух Огня» особое внимание было уделено музею геологии, нефти и газа.

В период проведения фестиваля в музее осуществлялось индивидуальное и групповое экскурсионное обслуживание.

Стационарные экспозиции и временные выставки музея посетили жители и гости из городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, центральных регионов России, а также иностранных государств: Румынии, Германии, США.

Общее количество обслуженных составило 650 человек, количество проведенных экскурсий – 161.

03 марта 2014 года  в Музее геологии, нефти и газа состоялся круглый стол «Нефть в киноискусстве». На встречу пришли режиссёры, сценаристы, актёры, студенты, ветераны геологоразведки, руководители кампаний «Хантымансийскгеофизика» и «НАК»АКИ-ОТЫР», представители окружных органов власти. Участники фестиваля «Дух огня» и студенты Института природопользования ЮГУ открыто дискутировали на тему влияния киноисскуства на выбор профессии. Нефтяники рассказали о трудовых буднях, деятели кино вспомнили отечественные ленты, запечатлевшие подвиг первопроходцев Сибири – «Буровая», «Сибириада» и «Стратегия риска».

При организации мероприятий учреждения культуры тесно сотрудничают с общественными организациями, социальными центрами.

Организованный досуг в автономном округе осуществляется за счет доступности услуг для населения и массового вовлечения детей, подростков и молодежи в клубы, творческие коллективы, культурно-массовые мероприятия.

С целью повышения и укрепления статуса семьи, повышения престижа семейных ценностей и традиций, учреждениями культуры проводится ряд мероприятий, направленных на организацию досуга семей с детьми, формирование и популяризацию в молодёжной среде ответственного родительства.

В 2014 году учреждениями культуры организовано более 7 тысяч мероприятий, порядка 250 тысяч посещений.

Таким образом, учреждениями культуры принимаются системные меры по организации семейного досуга.

В автономном округе создаются условия для раскрытия творческих способностей людей с ограниченными возможностями, привлечения их к активному участию в культурной жизни. Работают клубные формирования и клубы по интересам, осуществляется оформление выставок, проводится обучение компьютерной грамотности, организуется проведение конкурсов, фестивалей. Например, в учреждениях культуры округа действует 182 театральных студий и клубных формирований (театральных), в которых занимается 54 инвалида (44 детей и молодежи до 24 лет из числа инвалидов, 10 – взрослых инвалидов).

Особое внимание уделяется привлечению детей-инвалидов к участию в викторинах, интеллектуально-развлекательных играх, мастер-классах, конкурсах, организуемых учреждениями культуры (г.Сургут - литературные праздники «Семь волшебных лепестков для любителей стихов», «Безопасная дорога детства», г.Нижневартовск - проекты «Сердце на ладони», «Мы вместе», «Дети детям», фестивали «Солнце для всех», «Я радость нахожу в друзьях», г.Покачи - программа «Шаг навстречу», акция «Ёлочка добра», г.Урай - программа «Преодоление», г.Мегион - праздник-презентация «Территория добрых дел не знает границ», г.Когалым - интерактивно-познавательные и творческие занятия по музейно-образовательной программе «Музей для тебя», г.Нефтеюганск - познавательно-игровые занятия: «Летний букет», «В царстве славного Салтана», «Путешествие в царство загадок», выставка рисунков «Дети – детям!» и др.).

В клубных формированиях, организованных на базе культурно-досуговых учреждений занимается 327 детей-инвалидов, библиотеками округа охвачен 671 ребенок и порядка 4662 посещений музеев, галерей, театров и других учреждений инвалидами составило в 2014 году. В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры и искусства обучается 142 ребенка в рамках дополнительной общеразвивающей программы художественно-эстетической направленности «Гармония» для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Все культурно-массовые мероприятия, организуемые учреждениями культуры Югры, осуществляются на бесплатной основе в рамках государственных и муниципальных заданий.

Количество посещений инвалидами мероприятий, организованных учреждениями культуры автономного округа, в 2014 году составило порядка 30 000 посещений.

Кроме того, в Югре осуществляется работа, направленная на привлечение внимания населения к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у подрастающего поколения гуманного отношения к инвалидам. Учреждениями культуры реализуются социальные проекты, проводятся «Уроки добра», акции, кинопоказы специальной социальной программы хроникально-документальных, анимационных и художественных фильмов из архива окружного государственного кинофонда о проблемах людей с ограниченными возможностями здоровья (Белоярский район - марафон милосердия «Дай сердца твоего коснуться сердцем», окружная выставка «Я - мастер», Октябрьский район - смотр-конкурс «От сердца к сердцу», программа «Добро по кругу», г. Нижневартовск - фестивали «Шаг навстречу», «С миром на равных», проект «Слушаем кино», г. Мегион - фестиваль «Творчество дарит радость», программа «Теплый дом», Нефтеюганский район - фестиваль-конкурс художественного творчества «Струны сердца», фестиваль-конкурс «Я радость нахожу в друзьях», окружная киноакция «Ночь светла» и др.).

Деятельность учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного         округа – Югры, направленная на реализацию прав людей с ограниченными возможностями здоровья, на их участие в культурной жизни, является целенаправленной, обеспечивает доступность услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, способствует формированию позитивного отношения жителей Югры к интересам людей с инвалидностью.

 

7.2.Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

 

Стратегической целью Департамента физической культуры и спорта автономного округа является формирование потребности населения автономного округа в занятиях физической культурой и спортом, приобщение различных групп населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Важную роль в привлечении населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом сыграло создание Единого соревновательного пространства в Югре.

На основании календарного плана Депспорта Югры в 2014 году проведено более 395 спортивно-массовых мероприятий (2012 год -352, 2013 год – 340), из них 324 проведено для детей и подростков. В данных мероприятиях приняло участие 32 013 человек (2013 год – 29 013 человек).

В свою очередь в целях поддержки семей, имеющих трех и более детей, в рамках реализации статьи 5.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 г № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2013 № 574-п «О Порядке бесплатного посещения многодетными семьями спортивных сооружений учреждений физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с которым с 1 января 2014 года все члены многодетных семей имеют право 1 раз в месяц бесплатно посетить для занятий спортивное сооружение.

В 2014 году в муниципальных образованиях автономного округа правом на бесплатное посещение воспользовались 1 874 многодетные семьи. Наибольшее количество семей посетили спортивные сооружения в следующих муниципальных образованиях: Сургутский район – 288 семей, Нижневартовский район – 178 семей, город Мегион – 164 семьи.

Менее активны семьи в следующих муниципальных образованиях: город Ханты-Мансийск – 19 семей, город Пыть-Ях – 6 семей.

На спортивных сооружениях учреждений, подведомственных Депспорта Югры, правом на бесплатное посещение воспользовалось 610 многодетных семей.

В 14 муниципальных образованиях (г. Ханты-Мансийск, г. Сургут,  Сургутский район, Нижневартовский район, Советский район, Белоярский район, Березовский район, Кондинский район, г. Когалым,  г. Лангепас,             г. Югорск, г. Покачи, г. Урай, г. Радужный) ситуация с развитием спорта инвалидов наиболее благоприятная. В вышеуказанных муниципальных образованиях, количество людей с инвалидностью, занимающихся спортом, превышает 10% от  общего количества данной категории граждан. Указанный показатель опережает целевые показатели Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», которая предусматривает увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на первом этапе (2009-2015 годы) с 3,5% до 10%.

Более того, в Нижневартовском районе доля занимающихся спортом инвалидов превышает целевой показатель второго этапа Стратегии (2016-2020 годы) – до 20%, и составляет 30,2% занимающихся.

Показатель численности занимающихся не превышает семипроцентный барьер в городах Нягань, Мегион, Ханты-Мансийском, Нефтеюганском и Октябрьском районе.

Рост числа спортивных сооружений, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом, в 2014 году по отношению к 2013 году отмечен в городах Ханты-Мансийск, Сургут, Покачи, Югорск, Нягань, Кондинский район, Пыть-Ях, Лангепас, Югорск и Нефтеюганск. Между тем, снижение количества приспособленных сооружений наблюдается в муниципальном образовании город Мегион (с 2-х сооружений в 2013 году до 1 в 2014 году), в Белоярском, Нижневартовском, Октябрьском, Березовском районах, городах Когалым, Радужный, Нижневартовск - без изменений.

В автономном округе увеличивается число видов спорта, развиваемых среди лиц с инвалидностью (г. Ханты-Мансийск - 17,  г. Югорске - 14,  г.Нефтеюганск, Сургутский район – 10, г.Урай - 6).

По автономному округу наблюдается стабильная динамика количества культивируемых видов спорта. В 2013-2014 годах количество развиваемых видов спорта составило 28.

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» Центром адаптивного спорта ежегодно проводятся не менее 22 окружных спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе для детей: первенства по легкой атлетике, плаванию, настольному теннису в зачет Параспартакиады и Сурдспартакиады Югры, две Специальные спартакиады для детей реабилитационных центров Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» спортсмены с инвалидностью, не достигшие 18-летнего возраста, принимают участие в различных всероссийских и международных соревнованиях.

В 2014 году югорские дети с инвалидностью приняли участие в 3 Всероссийских спартакиадах, 8 первенствах России и 1 первенстве Европы.

Во исполнение государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» в период с 21 августа по 10 сентября 2014 года Центром адаптивного спорта впервые был организован спортивно-оздоровительный отдых 17 детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, с интеллектуальными нарушениями на базе Федерального государственного бюджетного учреждения «Южный Федеральный Центр Спортивной Подготовки» г. Кисловодск, Ставропольский край.

В ходе реализации в 2014 году программ Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр адаптивного спорта» впервые организована и проведена Спартакиада для семей, воспитывающих детей с нарушением слуха. Звание «Супер - семья» оспаривали 10 семей из городов Сургута, Урая, Нижневартовска, Ханты-Мансийска и Югорска.          1 место заняла семья Коваленко г. Сургут, 2 место- семья Кацман г. Урай, 3 место – семья Проваренко г.Нижневартовск.

 

7.3.Организация отдыха и оздоровления детей

Постановлением Правительства автономного округа от 27.01.2010           № 21-п «О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» путевки предоставляются детям в возрасте от 6 до 17 лет и установлены следующие нормативы оплаты стоимости:

1. Питания на одного ребенка в день в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных:в муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: 199 рублей - при двухразовом питании; 299 рублей - при трехразовом питании;

в городских округах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

181 рубль - при двухразовом питании;

272 рубля - при трехразовом питании.

2. Путевки, приобретаемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

в загородные оздоровительные лагеря, специализированные (профильные) лагеря, в том числе палаточные лагеря, оздоровительно-образовательные центры, базы и комплексы, иные оздоровительные организации, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, - в размере не более 1100 рублей в день на одного ребенка;

в загородные оздоровительные лагеря, специализированные (профильные) лагеря, оздоровительно-образовательные центры, базы и комплексы, иные оздоровительные организации, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, расположенные за пределами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, - в размере не более 1300 рублей в день на одного ребенка;

в вышеуказанные организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, для воспитанников учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере не более 1690 рублей в день на одного ребенка.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей - одна из эффективных форм оказания социальной поддержки семьям с детьми.

Основная цель оздоровительной кампании 2014 года - обеспечение безопасности и качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей.

В 2014 году объем денежных средств, направленных на реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Югре, составил 1 747,9 млн. рублей, что больше на 2,3% или 40,0 млн. руб. по сравнению с 2013 годом (в 2013 году – 1707,9 млн. рублей).

Организация и проведение оздоровительной кампании детей осуществлялись в соответствии с Комплексом мер по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, на 2014 год, утвержденным распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2013 г. № 619-рп.

Деятельность на межведомственной основе позволила в 2014 году обеспечить отдых, оздоровление и занятость 194 926 детей, что составляет 95,5% от общей численности детей автономного округа (увеличение на 2,8% или на 5 366 детей по сравнению с 2013 годом).

В период оздоровительной кампании 2014 года количество детей, отдохнувших в детских оздоровительных организациях, составило 117 551, что больше по сравнению с 2013 годом на 13% или 13 748 детей (в 2013 году – 103 803 ребенка), из них:

в оздоровительных организациях, расположенных на территории автономного округа – 89 382 ребенка, что больше по сравнению с 2013 годом на 25%  и 18 560 детей (в 2013 году – 71 322 детей). Увеличение количества отдохнувших детей связано с увеличением количества лагерей, функционирующих в период оздоровительной кампании 2014 года
(в 2014 году – 555, в 2013 году – 520);

в организациях, расположенных в других субъектах Российской Федерации и за ее пределами, – 28 169 детей, что меньше по сравнению с 2013 годом на 13% или 4 312 детей (в 2013 году – 32 481 ребенок). Снижение числа отдохнувших детей в оздоровительных организациях, расположенных в других субъектах Российской Федерации и за ее пределами, связано, прежде всего, со значительным увеличением стоимости путевок и проезда в указанные организации.

Особое внимание при организации детской оздоровительной кампании уделяется детям, нуждающимся в особой заботе государства.

Организованными формами отдыха и оздоровления охвачены 41 134 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году – 40 877 детей указанной категории), из них:

30 714 детей – в детских оздоровительных организациях, расположенных на территории автономного округа; 

10 420 детей – в детских оздоровительных организациях за пределами автономного округа в климатически благоприятных регионах России и за её пределами.

Впервые в 2014 году на территории 17 муниципальных образований автономного округа организованы 31 лагерь с дневным пребыванием детей на базе учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Депсоцразвития Югры, что позволило дополнительно организовать отдых и оздоровление 1 706 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая климатически благоприятные условия, развитую инфраструктуру детского отдыха в Республике Крым, наличие специализированной лечебно-диагностической базы для оздоровления детей с различными видами заболеваний за счет всех источников финансирования в здравницах Республики Крым отдохнули и оздоровились 1 024 ребенка, в том числе 660 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Особенностью детской оздоровительной кампании в автономном округе является организация работы этнооздоровительных лагерей, этностойбищ, этноплощадок, в целях сохранения родного языка, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера.

В феврале 2014 года внесены изменения в Закон автономного округа от 8 июля 2005 года № 62-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в части наделения органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа дополнительными полномочиями по организации отдыха и оздоровления детей в этнической среде.

За счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,  на организацию отдыха и оздоровления детей в этнической среде, в летний период 2014 года на территории автономного округа были организованы 11 палаточных лагерей, реализующих этнопрограммы, и  3 этноплощадки (увеличение по сравнению с 2013 годом на 3 лагеря и 2 этноплощадки). Количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в этнической среде, составило 605 чел., на 77 детей больше по сравнению с прошлым годом (в 2013 год – 528 чел.).

В период с 15 апреля по 30 августа 2014 года на территории автономного округа обеспечена деятельность единого справочного телефона по направлению «Отдых детей» (количество обращений – 310), что больше по сравнению с 2013 годом на 191 обращение (в 2013 году – 119).

В целях методического обеспечения для организаторов отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи проведены обучающие семинары, в которых приняли участие 150 человек.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от  7 июня 2013 года № 214-п «О конкурсе «Лучший оздоровительный лагерь Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в целях выявления оздоровительных организаций, расположенных в автономном округе, имеющих наилучшие показатели деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей, Депсоцразвития Югры в период с 20 августа по 10 сентября 2014 года организован и проведен окружной этап конкурса «Лучший оздоровительный лагерь Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» по 4 номинациям («Лучший загородный оздоровительный лагерь», «Лучший лагерь с дневным пребыванием», «Лучший палаточный лагерь», «Лучший лагерь с этнокультурным компонентом»).

На конкурс представлены 38 заявок и материалов из 20 муниципальных образований автономного округа.

Победителями конкурса определены 12 оздоровительных организаций, набравших наибольшее суммарное количество баллов по всем критериям.

Победителям конкурса предоставлено денежное поощрение на укрепление материально-технической базы оздоровительных организаций. Объем финансирования мероприятия составил 1 320,0 тыс. рублей.

По итогам оздоровительной кампании 2014 года, с целью обобщения и распространения положительного опыта работы в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих в Югре, подготовлены сборники: «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: идеи и практики», «Обзор информационно-аналитических материалов по итогам окружного этапа конкурса «Лучший оздоровительный лагерь Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 2014 года».

 

8.Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

 

В 2014 году за содействием в поиске работы в органы службы занятости населения обратились 10,3 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, что составляет  24,2% от общего числа граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы (2013 год – 9,7 тыс. человек – 20,3%; 2012 год –10,4 тыс. человек – 21,0%).

При содействии органов службы занятости населения в 2014 году трудоустроено 3 826 родителей, воспитывающих  несовершеннолетних детей (2013 год – 3 774 человека, 2012 год – 4 808 человек), что составляет 37,1% общей численности клиентов центров занятости населения указанной категории (2013 год – 39,0%, 2012 год - 36,0%), при этом абсолютное значение превышает прошлый год на 52 человека.

Основной причиной уменьшения доли трудоустроенных граждан данной категории является увеличение численности обратившихся граждан указанной категории в органы службы занятости населения.

Трудоустройство граждан указанной категории осуществляется как на свободные рабочие места, заявленные работодателями в центры занятости автономного округа, так и на временные и постоянные рабочие места, организованные в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы».

 

8.1. Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Обеспечение соблюдения трудовых прав несовершеннолетних граждан является одним из приоритетных направлений трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих указанных работников от дискриминации в трудовой сфере.

Право на труд несовершеннолетних граждан закреплено в Конвенции о правах ребёнка, Конституции Российской Федерации, Трудовом Кодексе Российской Федерации, в Федеральном Законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Основные положения указанных нормативных актов сводятся к следующему:

по достижении 16 лет несовершеннолетние граждане имеют право на самостоятельную трудовую деятельность;

с письменного согласия родителей или попечителя трудовой договор может быть заключен с ребёнком, достигшим 14 лет;

оплата труда несовершеннолетним при сокращенной продолжительности ежедневной работы осуществляется в том же размере, что и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Организация работы по выявлению и устранению нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников осуществляется на территории  автономного округа Государственной инспекцией труда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ГИТ).

Согласно информации ГИТ, по результатам осуществления государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства по вопросам регулирования труда несовершеннолетних граждан в 2014 году проведено 12* проверок (2013 год - 496 проверок,      2012 год - 624 проверки) соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами  в отношении работников в возрасте от 14 до 18 лет, в ходе которых выявлено 6 нарушений трудовых прав данной категории граждан (в 2013 году – 13 нарушений, в 2012 году – 9 нарушений).

Основными нарушениями трудового законодательства в отношении труда несовершеннолетних граждан являются: нарушения трудового законодательства, связанные с охраной труда (проведения инструктажей, обучения, медицинских осмотров несовершеннолетних работников), и нарушения, связанные с правовыми аспектами осуществления несовершеннолетними работниками трудовой деятельности (рабочее время и время отдыха, дисциплина труда и трудовой распорядок, трудовой договор).

В отношении регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями в 2014 году проведено 56** проверок (2013 год - 496 проверок, 2012 год - 643 проверки), в ходе которых выявлено 46 нарушений (в 2012 году – 31 нарушение, в 2011 году – 50 нарушений).

Основным нарушением трудового законодательства в отношении применения труда женщин является неустановление коллективным договором или трудовым договором 36-часовой рабочей недели как женщинам, работающим в местностях, приравненных к условиям Крайнего Севера.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников должностными лицами государственной инспекцией труда выданы предписания, обязывающие устранить выявленные нарушения, приняты меры административного воздействия. За исполнением предписаний устанавливается строгий контроль. С целью предотвращения нарушений законодательства о труде и охране труда в отношении работников ГИТ осуществляется  контроль за организациями, допустившими нарушения, по соблюдению требований трудового законодательства.

 

8.2. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учёте в органах внутренних дел

 

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года №1032-1 (далее – Закон о занятости населения) несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оказание им содействия в трудоустройстве осуществляется в приоритетном порядке.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре органами службы занятости населения содействие занятости подростков организуется преимущественно в рамках мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в рамках Государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  на 2014–2020 годы».

Несовершеннолетним участникам мероприятий по временной занятости в свободное от учёбы время гарантируется:

оплата труда от работодателя согласно заключённому трудовому договору (за фактически отработанное время);

материальная поддержка от центра занятости населения за период участия в мероприятии в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (от 1275 руб. в месяц за фактически отработанное время).

В 2014 году за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения обратились 17 387 граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2013 году – 17 577 человек, в 2012 году – 16 875 человек). Из числа, обратившихся в центры занятости населения: 217 человек, состоят на учёте в ОВД (в 2013 году – 309 человек, в 2012 году – 84 человека), 90 человек из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 50 человек, в 2012 году – 49 человек), 9 инвалидов (в 2013 году – 19 человек, в 2012 году – 16 человек).

Общая численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан при содействии органов службы занятости населения в 2014 году составила 16 178 человек или 93,0% от обратившихся в центры занятости населения (в 2013 году – 16 814 человек или 96,0%, в 2012 году – 16 078 человек или 95,3%). Из числа трудоустроенных несовершеннолетних: 196 человек, состоят на учёте в ОВД (в 2013 году – 298 человек, в 2012 году – 80 человек),  64 человека из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 43 человека, в 2012 году – 33 человека), 7 инвалидов (в 2013 году – 14 человек, в 2012 году – 10 человек).

Из общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан 16 023 организованы на временные рабочие места в свободное от учёбы время (или 99,0% от общей численности трудоустроенных граждан, в 2013 году – 99,9%, в 2012 году – 97,8%), таблицы 2 и 3 в Приложении к информации.

Доля трудоустройства несовершеннолетних снизилась с 95,3% в 2012 году до 93,0% в 2014 году. Основными причинами снижения доли трудоустроенных граждан в числе ищущих работу подростков являются: увеличение периода участия несовершеннолетнего во временном трудоустройстве (с 0,76 месяцев в 2012 году до 0,96 месяцев в 2014 году); снижение численности несовершеннолетних граждан, ищущих работу, выезд подростков в летний период за пределы автономного округа (отдых с родителями, летние выездные лагеря); нежелание работодателей трудоустраивать подростков из-за недостаточности средств у работодателей на выплату заработной платы участникам временных работ и дополнительных организационных трудностей при оформлении подростков на работу: необходимость предоставлять льготный рабочий день, обеспечивать специальные условия труда, повышенные требования к технике безопасности, постоянный контроль со стороны ведомств на предмет соблюдения трудовых прав подростков (подразделений по делам несовершеннолетних, органов прокуратуры, ГИТ).

Органами службы занятости населения принимаются дополнительные меры для увеличения охватом временной занятостью подростков. Так, в течение года плановый показатель корректируется (за счёт неполной отработки подростков, дополнительных заявок муниципальных образований), численность участников мероприятия увеличивается. В 2014 году фактическая численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан по отношению к изначальному плановому показателю увеличилась на 1487 человек, в 2013 году – на 1171 человек, в 2012 году – на 1 913 человек.

Наиболее активные территории, применяющие дополнительные меры по увеличению численности участников мероприятия по временному трудоустройству в свободное от учёбы время, на протяжении 3 лет:                        г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Сургут и Сургутский район, на протяжении 2-лет:  Междуреченский район, Берёзовский район, Нефтеюганский район, Нижневартовский район, Октябрьский район, г. Радужный, г. Советский, г. Урай и г. Югорск.

Приоритетным правом трудоустройства пользуются несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, это дети из многодетных, малообеспеченных и неполных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; подростки, состоящие на учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органах внутренних дел.

При проведении мероприятий по вовлечению указанных категорий подростков в трудовую деятельность органами службы занятости реализуются мероприятия по адресному информированию родителей и несовершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения при посредничестве центров занятости населения (направляются письма-приглашения, организовываются выезды в семьи несовершеннолетних, проводятся ярмарки вакансий, среди населения распространяются буклеты и листовки с информацией об условиях и порядке предоставления государственных услуг).

Усилиями органов службы занятости населения, во взаимодействии с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел и иными органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних граждан были трудоустроены:

710 человек  (2013 год – 849 человек, 2012 год – 903 человека) – из многодетных семей;

624 человека (2013 год – 739 человека, 2012 год – 324 человека), состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

546 человек  (2013 год – 581 человек, 2012 год – 672 человека) – из малообеспеченных семей;

291 человек  (2013 год – 346 человек, 2012 год – 471 человек) из неполных семей.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2014 году получили 31 693 несовершеннолетних гражданина (в 2013 году – 16 284 человека, в 2012 году – 15 410 человек). Из числа, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации: 94 человека, состоят на учёте в ОВД                             (в 2013 году – 143 человека, в 2012 году – 41 человек),  28 человек из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 26 человек, в 2012 году – 41 человек), 4 инвалида (в 2013 году – 17 человек, в 2012 году – 13 человек).

Основные виды временных работ, выполняемых подростками: благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов, территорий школ, детских садов, библиотек, домов культуры, административных зданий, придорожных городских зон, лесопосадок, береговой зоны, парков, территории, прилегающей к историческим памятникам, мемориалам; высадка цветов, кустарников, оформление клумб; уборка служебных помещений; работа курьером; обслуживание зрелищных мероприятий культурного назначения.

Основными профессиями, по которым трудоустраивают подростков, являются: рабочий по благоустройству населённых пунктов, рабочий зелёного строительства, подсобный рабочий, дворник, вожатый, курьер, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин.

Неизменными партнёрами центров занятости населения являются специализированные  молодёжные учреждения, государственные и муниципальные - предприятия (организации) жилищно-коммунального хозяйства, школы (образовательные, музыкальные, художественные, спортивные и др.), иные образовательные учреждения, лесничества, природные парки, учреждения здравоохранения. Работодателям, организующим временные рабочие места для подростков, центром занятости населения  компенсируется  оплата труда подростков и страховых взносов в размере не более 1 400 рублей.

Наиболее активные работодатели-партнёры центров занятости населения, организующие временные рабочие места для подростков,                          в г. Когалыме – Муниципальное бюджетное учреждение «МКЦ «Феникс»,                      г. Югорске - МАУ «Молодежный центр «Гелиос», г. Ханты-Мансийске –                     МБУ «Молодёжный центр», г. Урае - МБУ «Молодёжный центр», в Сургутском районе - МКУ Сургутского р-на «Новое поколение», г. Сургуте - МАУ по работе с молодежью «Наше время», в г. Нягани - МАУ МО «Дом Молодежи», г. Мегион – Муниципальное молодёжное учреждение «Старт»; г. Белоярский - Муниципальное казенное учреждение «Молодежный центр Спутник»; г. Радужном – Муниципальное учреждении городской молодёжный центр  «Вектор М»; г. Советском – Муниципальное бюджетное учреждение Районный центр творчества и ремесел «Шанс».

Принятые органами службы занятости населения меры по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан способствует повышению качества жизни семей несовершеннолетних, формированию у подростков первичных трудовых навыков, трудовой активности, профилактике правонарушений и безнадзорности в молодёжной среде и семейного неблагополучия, повышению уровня патриотического воспитания молодёжи.

 

8.3. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

 

В 2014 году центрами занятости населения на профессиональное обучение было направлено 602 гражданина, имеющих детей дошкольного возраста (252 безработных гражданина, в том числе 44 человека из категории многодетных родителей и 1 человек, воспитывающий детей-инвалидов; 171 женщина, осуществляющая уход за детьми в возрасте до 3 лет;179 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), или 28,9% от общего числа направленных на профобучение (2081 чел.).

В 2013 году количество граждан, имеющих детей дошкольного возраста, прошедших профессиональное обучение, составило 780 человек (34,9%), в 2012 – 690 человека (27,5%).

По итогам обучения с 2012 по 2014 годы граждане указанной категорий получили следующие профессии (специальности), востребованные на рынке труда: машинист экскаватора одноковшового, машинист бульдозера, слесарь КИПиА, делопроизводитель, электрогазосварщик, специалист по карам, повар, менеджер по персоналу, секретарь, кассир торгового зала, водитель автомобиля, оператор котельной, оператор теплового пункта, стропальщик, повар, маникюрша, инспектор по кадрам и др.

Численность трудоустроенных после профессионального обучения граждан, имеющих детей дошкольного возраста, в 2014 году составила 266 человек  или 44,2%, в 2013 году - 265 человек (34%), в 2012 году - 219 человек (31,7%).

Доля трудоустроенных граждан, имеющих детей дошкольного возраста, от числа приступивших к профобучению в 2014 году увеличилась по отношению к 2013 году на 10,2% и на 12,5% по отношению к 2012 году.

 

8.4. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода

 

В учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, с 2014 года организована работа по реабилитации детей из неполных семей в условиях временного присмотра, проведен анализ и индивидуальная оценка нуждаемости и иной социальной помощи детям из неполных семей в условиях временного присмотра.

В результате проведенного анализа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре рассмотрена потребность в реабилитации детей в условиях временного присмотра 275 неполных семей. Определена индивидуальная нуждаемость в получении комплекса социальных услуг по организации временного присмотра 112 несовершеннолетних. В результате 100% несовершеннолетних, нуждающихся во временном присмотре, зачислены на прохождение реабилитации в учреждения социального обслуживания семьи и детей, подведомственные Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

 

 

 

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми

 

9.1. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

 

По состоянию на 1 января 2015 года система учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, включает в себя 19 учреждений социального обслуживания семьи и детей (в 2013 году  - 21, в 2012 году – 29 учреждений):

2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

1 центр социального обслуживания;

6 центров социальной помощи семье и детям;

10 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Во всех государственных учреждениях действует сертификация менеджмента качества, отвечающая требованиям международного стандарта ИСО 9001:2008.

 

9.2. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

 

Социальное обслуживание в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре представлено различными формами: стационарное, полустационарное, срочное обслуживание, предоставление услуг на дому, социально-консультативная помощь, предоставление жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения.

В 18 учреждениях действуют службы профилактики семейного неблагополучия.

Целью создания данных служб является предупреждение семейного неблагополучия на ранних этапах его проявления, способствующей восстановлению семейной среды, благоприятной для воспитания ребенка и сокращению числа лишений родительских прав.

В результате работы служб в 2014 году более 70% несовершеннолетних возвращены в родные семьи и восстановлены детско-родительские отношения.

Служба «Экстренная детская помощь».

На основании межведомственного приказа от 11.07.2011                      №363-р/275/724/363-р Департамента социального развития автономного округа, Департамента здравоохранения автономного округа, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по автономному округу организована работа службы «Экстренная детская помощь» (далее – Служба).

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительными органами муниципальных образований автономного округа, учреждениями здравоохранения муниципальных образований автономного округа, структурными подразделениями Департамента социального развития автономного округа.

За 2014 год службами «Экстренная детская помощь» осуществлены      1 154 выезда. Проведены обследования 1 486 семей с детьми. Выявлены 207 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (2012 год – 1 754 выезда, обследовано 1 276 семей, выявлено 373 ребенка, находящихся в социально опасном положении, 2013 год - 1 556 выезда, обследовано 1 356 семей, выявлено 322 ребенка, находящихся в социально опасном положении).

Единая социальная психологическая служба «Телефон доверия».

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действуют две службы экстренной психологической помощи:

единая социально-психологическая служба «Телефон доверия»;

служба экстренной психологической помощи с единым общероссийским номером «Детский телефон доверия».

Работа служб направлена на оказание психологической помощи гражданам, в том числе несовершеннолетним, в круглосуточном режиме.

За 2014 год в службу экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером «Детский телефон доверия» поступили 15 842 обращения (в 2013 году - 14 965 обращений, в 2012 году – 10 894).

В психологическую службу «Телефон доверия» за 2014 год на поступили 11 932 обращения (за 2013 год - 10 578 обращений, в 2012 году – 16 430).

В каждом случае специалисты устанавливали доверительный контакт с абонентом, снижали уровень эмоционального напряжения, оказывали поддержку, помогали клиенту проанализировать ситуацию и найти возможные варианты решения, давали информацию о службах, которые могут помочь в разрешении конкретной ситуации.

В 4 муниципальных образованиях (Сургут, Нижневартовск, Мегион, Нефтеюганск) на базе учреждений организованы кризисные центры для беременных женщин и матерей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основной целью центров является оказание комплексной социальной помощи женщинам (и их несовершеннолетним детям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе кризисном и опасном для физического и психического здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию.

Женщины и дети получают круглосуточную социально-психологическую помощь и социально-правовые услуги, помощь в поддержании психического здоровья, разрешении семейных конфликтов и юридических вопросов.

За 2014 год социальную реабилитацию в кризисных отделениях прошли  174 женщины (из них 1 беременная), 108 детей (2013 год - 146 женщин (из них 8 беременных), 129 детей).

 

9.3. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов

Раннюю помощь семьям с детьми-инвалидами, сопровождение таких семей осуществляют 24 учреждения социального обслуживания семьи и детей.

Помощь предоставляется:

в условиях дневного пребывания;

социального обслуживания на дому (служба домашнего визитирования, социальный патронат семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья);

в стационарных условиях по путевочному принципу «Мать и дитя».

Социальная реабилитация семей с детьми-инвалидами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

1 октября 2014 года на базе центра социального обслуживания «На Калинке», г. Сургут, открыто отделение социальной реабилитации с целью организации отдыха и оздоровления, реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями  здоровья, в возрасте с 3 до 17 лет, которым противопоказано санаторно-курортное лечение по путевкам регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, проживающих в семьях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сопровождении одного из родителей или законных представителей по путевочному принципу «Мать и дитя», мощностью 35 койкомест.

Технология социальной работы по путевочной системе «Мать и дитя» предусматривает комплекс медицинских, психологических и социальных реабилитационных услуг, направленных на максимальную интеграцию и создание необходимых условий для личностного роста и социализации несовершеннолетних с ограниченными возможностями в общество. Отдых, оздоровление и реабилитация проводятся круглогодично в круглосуточном режиме курсом один раз в год, курс составляет от 6 до 24 календарных дней.

Так за 4 квартал 2014 года в отделениях обслужены 73 человека,               из них:

52 несовершеннолетних прошли краткосрочный курс реабилитации;

21 сопровождающий.

Кроме того, на базе реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавушка», г.Пыть-Ях, «Гармония», г.Нягань, «Дельфин», г.п. Пойковский, Нефтеюганский район, «Солнышко», г. Советский, а также в центре социальной помощи семье и детям «Апрель», п. Барсово, Сургутский район реализуется технология социальной работы по путевочной системе «Мать и дитя».

Курс реабилитации проводится с периодичностью 3-4 раза в год, продолжительностью от 14 до 28 дней, на бесплатной основе для несовершеннолетних, получение комплекса медицинских, психологических и социальных реабилитационных мер, направленных на максимальную интеграцию и создание необходимых условий для личностного роста и социализации несовершеннолетних с ограниченными возможностями в общество.

«Служба домашнего визитирования». В состав службы входят специалисты по социальной работе, психологи, логопеды, дефектологи. Услуги предоставляются детям и членам их семей, которые в силу тяжести заболевания ребенка не могут посещать учреждение, начиная с рождения до 18 летнего возраста детей. Специалисты оказывают услуги с периодичностью 2-3 раза в неделю в течение от 3-х до 6-ти месяцев, при необходимости - до 1 года.

С 2013 года указанная служба действует во всех учреждениях, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов.

В 2014 году численность детей-инвалидов с тяжелыми формами патологий, получивших услуги службы домашнего визитирования, составляет 564 ребенка (в 2012 году – 552 ребенка, в 2013 году – 560 детей).

 

9.4. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении

 

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры, организована работа в отношении семей, находящихся в социально опасном положении – социальный патронат.

Социальный патронат включает в себя:

посещение психолога;

консультации юриста;

организация занятости и досуга детей;

содействие в трудоустройстве;

содействие в оформлении полагающихся мер социальной поддержки.

В 2014 году социальным патронатом охвачены 1 068 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых 1 864 ребенка (в 2012 году – 1 296 семей, 2 068 детей, в 2013 году – 1 190 семей, 2 034 ребенка).

 

9.5. Устройство детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

 

По состоянию на 31 декабря 2014 года в семьях граждан воспитываются 7 509 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 97,6% по отношению к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в автономном округе (в 2013 году – 7 191 детей или 95,7%).

В 2014 году на воспитание в семьи граждан переданы 536 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 550 детей), из них:

в семьи опекунов и попечителей  381 – ребенок (в 2013 году –
472 ребенка);

в приемные семьи – 127 детей (в 2013 году – 94 ребенка);

усыновлены – 28 детей (в 2013 году – 23 ребенка).

На 1 января 2015 года на учете в органах опеки и попечительства состоят 423 семьи, желающие принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Количество граждан, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,  ежегодно увеличивается: 2013год – 369 семей, 2012 год – 297 семей.

За период с 2009 по 2014 годы на территории автономного округа не осуществлялась передача детей в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В целях семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Депсоцразвития Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляется комплексная работа по информированию населения о детях, нуждающихся в семейном жизнеустройстве.

Производная информация о детях размещена на 22 официальных сайтах администраций муниципальных образований автономного округа. Статьи о семейном жизнеустройстве детей, оставшихся без попечения родителей, регулярно публикуются в средствах массовой информации, сюжеты о детях транслируются на муниципальных и окружных телеканалах.

В 2010 году в рамках заключенного государственного контракта с ООО «У Вас будет ребенок» изготовлены и размещены в сети Интернет 100 видеопаспортов воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За период с 2010 по 2014 годы в семьи граждан устроены 87 детей (100%), из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых были изготовлены видеопаспорта.

Информация об остальных детях остается доступной на сайте www.videopasport.ru и официальном сайте регионального информационного центра «Югра» www.informugra.ru.

 

В целях профилактики возвратов детей из замещающих семей на базе 23 учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, действуют службы подготовки и сопровождения замещающих родителей.

За 2014 год услуги по сопровождению оказаны 1 835 замещающим семьям (в 2013 году - 1 245 замещающим семьям), 1 283 гражданина получили свидетельство о подготовке в школе замещающих родителей (в 2013 году – 1 119  граждан), не прошли итоговую аттестацию по результатам подготовки 31 человек (в 2013 году – 22 человека).

 

9.6. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

На 31 декабря 2014 года в 8 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 5 детских домах, 2 коррекционных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Доме ребенка (г. Урай) воспитывались 179 детей (на 01.01.2014 – 320 детей). Число воспитанников указанных организаций за отчетный период уменьшилось на 44% в сравнении с 2013 годом.

С целью осуществления социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе 24 учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, действуют службы постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 2014 год услуги по сопровождению оказаны 1 835 замещающим семьям (в 2013 году - 1 245 замещающим семьям), 1 283 гражданина получили свидетельство о подготовке в школе замещающих родителей (в 2013 году – 1 119  граждан), не прошли итоговую аттестацию по результатам подготовки 31 человек (в 2013 году – 22 человек).

 

9.7.Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

 

Созданная в автономном округе законодательная база позволила повысить эффективность реализации государственной социальной политики в интересах детей и создать необходимые условия для профилактики и противодействия жестокому обращению с детьми, профилактики семейного неблагополучия. 

Положительный результат по профилактике преступных посягательств в отношении несовершеннолетних в семье дает взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних с учреждениями социальной сферы при осуществлении  постоянного обмена информацией, совместного патронажа семей, при оказании адресной помощи, выявлении правонарушений по неисполнению обязанностей по воспитанию детей.

Весьма актуальной непроцессуальной формой взаимодействия является получение информации о фактах насильственных деяний в отношении малолетних из учебных, медицинских и иных государственных организаций. Своевременное оказание медицинской помощи пострадавшему ребенку и сообщение об этом в правоохранительные органы выступает основной задачей в совместной деятельности медицинских работников и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

В 2014 году сотрудниками полиции получено 587 информаций о фактах семейного неблагополучия, в том числе: из учреждений здравоохранения – 277 (детские поликлиники, наркологические диспансеры), из образовательных учреждений - 310 (детские сады, школы).

В ходе повседневной профилактической деятельности сотрудниками полиции в 2014 году выявлены и поставлены на профилактический учет 995 родителей, отрицательно влияющих на своих детей, выявлены 247 несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства.

В период с июня по сентябрь 2014 года проведена межведомственная оперативно-профилактическая операция «Подросток» при непосредственном участии представителей системы профилактики безнадзорности и профилактике правонарушений.

Ранняя профилактика жестокого обращения  с детьми в семье является важнейшим фактором в предупреждении будущего агрессивного поведения самих несовершеннолетних. С этой целью сотрудниками по делам несовершеннолетних в 2014 году раскрыты 251 преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних.  Выявлены 13 фактов жестокого обращения с детьми, по которым окончены производством уголовные дела по ст. 156  УК РФ (2013 год – 11).

Все большее значение в обеспечении индивидуально-профилактической работы с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию детей, приобретает административно-юрисдикционная деятельность сотрудников органов внутренних дел. В 2014 году сотрудниками полиции на родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих детей, оформлены 4 973  административных материала по ст. 5.35  (неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) в 2013 году – 4 437;   +10,8%).

Ежедневно информация о несовершеннолетних, допускающих самовольные уходы из семьи и государственных учреждений, направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа. По всем случаям уходов детей проводятся проверки, решается вопрос о постановке на учет несовершеннолетнего, родителей, не неисполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.

При проведении инструктажей наружные наряды органов внутренних дел ориентируются на предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Маршруты патрулирования патрульно-постовых нарядов максимально приближены к общеобразовательным учреждениям.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками полиции в учебных заведениях проведены 8 534 лекции, принято участие в 1 051 родительском собрании, 800 советах профилактики.

В 2014 году зарегистрировано меньше преступлений (-26,5%; с 1 006 до  1 273), совершенных в отношении несовершеннолетних, при этом зарегистрированы преступления, преимущественно связанные с уклонением от уплаты алиментов (41,3% или 526 преступлений).

 

9.8. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют ставшую им известной информацию о детях, права и законные интересы которых нарушены, в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней с даты поступления сообщения организует обследование условий проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения его прав и законных интересов, по результатам которого готовит акт обследования. В случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка органом опеки и попечительства готовится заключение, которое в срок не позднее семи дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и его семьи.

В течение 2014 года в рамках реализации постановления № 232-п в органы опеки и попечительства автономного округа поступили 3 109 сообщений о выявлении 4 300 детей, права и законные интересы которых нарушены. Из них в адрес территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены 1 081 заключение о необходимости организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей. В отношении 2 028 сообщений отсутствовали основания для организации индивидуально-профилактической работы.

За 2014 год в отношении 1 017 семей, в которых воспитываются 1 536 детей, организована реабилитационная работа по восстановлению детско-родительских отношений.

Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре утвержден межведомственный приказ от 11.07.2011  № 363-р «Об организации работы службы «Экстренная детская помощь» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Одним из наиболее активных участников деятельности по  профилактике жестокого обращения с детьми является система образования. Имеющийся профессиональный, организационный ресурс, а также сфера социального влияния позволяют обеспечить комплексное и системное воздействие на всех участников образовательного процесса. В организации профилактики принимают участие и другие ведомства, сфера задач которых связана с предупреждением жестокого обращения с детьми и подростками.

Профилактика жестокого обращения с детьми и подростками в образовательной среде ежегодно осуществляется по следующим направлениям:

1. Просвещение участников образовательного процесса в области предотвращения насилия над детьми и подростками, а также по повышению уровня их психологической компетенции. Данная деятельность направлена на формирование и развитие у всех участников образовательного процесса социально-психологической культуры непринятия любых форм жестокого обращения и насилия в отношении детей и подростков.

2. Деятельность, направленная на детей и подростков, еще не переживших инцидента насилия, но находящихся в ситуации повышенного риска.

3. Деятельность в случае получения информации о факте насилия над ребенком и оказание помощи по предупреждению повторного насилия.

Эффективными формами работы по оказанию помощи детям, подвергшимся насилию и жестокому обращению, являются профилактические индивидуальные беседы (52,6%), психологическое консультирование, как вид помощи несовершеннолетним, используется специалистами в 25,3% случаев, групповая психокоррекция - в 9,6% случаях, тренинговая работа в оказании помощи несовершеннолетним осуществлялась в 7% случаев, индивидуальная психотерапия используется в 5,5% случаев, работа с родителями.

Приняты меры по исключению доступа обучающихся образовательных организаций к сайтам, содержащим информацию, связанную с насилием в отношении детей, а также по проведению информационной кампании, направленной на защиту детей от информации, причиняющей вред здоровью, психическому и нравственному развитию подрастающего поколения. Осуществляется деятельность к исключению доступа к ресурсам сети Интернет, не совместимым с образовательным процессом: утверждены и используются в работе регламенты по организации доступа к сети Интернет.

Депспорт Югры осуществляет свою деятельность с учетом основных направлений развития физической культуры и спорта в автономном округе, предусматривающих:

создание и реализацию научно-обоснованной системы оздоровления и физического воспитания подрастающего поколения, развитие детско-юношеского спорта;

привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям физической культурой и спортом;

расширение сети спортивных сооружений, улучшение материально-технической базы;

пропаганду здорового образа жизни и формирование осознанного желания в систематических занятиях физической культурой и спортом;

внедрение малозатратных форм организации занятий физической культурой и спортом по месту жительства и учебы.

Одним из основных и наиболее успешных вариантов Депспорта  Югры определил строительство и оснащение дворовых и пришкольных спортивных площадок, для чего в рамках окружной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» ранее приобретены и распределены по муниципальным образованиям блок-контейнеры, хоккейные корты, комплекты модульного покрытия «Спорт-Пласт», универсальные спортивные площадки, пришкольные площадки – открытых спортивных сооружений круглогодичной эксплуатации и «Роллер парки».

Важную роль в привлечении несовершеннолетних к регулярным занятиям физической культурой и спортом сыграло создание единого соревновательного пространства в Югре.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действуют две службы экстренной психологической помощи:

единая социально-психологическая служба «Телефон доверия» с 01.04.2010;

служба экстренной психологической помощи с единым общероссийским номером «Детский телефон доверия» с 01.01.2011.

Работа служб направлена на оказание психологической помощи гражданам, в том числе несовершеннолетним, в круглосуточном режиме.

За 2014 год в службу экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером «Детский телефон доверия» поступили 15 842 обращения (в 2013 году - 14 965 обращений).

За 2014 года в единую социально-психологическую службу «Телефон доверия» поступили 11 932 обращения (за 2013 год - 10 578 обращений).

В каждом случае специалисты устанавливают доверительный контакт с абонентом, снижают уровень эмоционального напряжения, оказывают поддержку, помогают клиенту проанализировать ситуацию и найти возможные варианты решения, дают информацию о службах, которые могут помочь в разрешении конкретной ситуации.

В 2014 году, согласно плану мероприятий, посвященных Международному дню детского «Телефона доверия», проведены следующие мероприятия.

Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

конкурс среди детей и подростков на лучшую историю «Как мне помог Детский телефон доверия»;

конкурс детских рисунков «Что значит для меня Детский телефон доверия»;

акция по теме: «Страх перед экзаменом. Как с этим быть?»;

2 лекции по теме: «Для чего нужен Детский телефон доверия» в бюджетном учреждении автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Вега», автономном учреждении среднего профессионального образования автономного округа «Югорский колледж – интернат олимпийского резерва». Охват обучающихся, принявших участие в мероприятиях, посвященных Международному дню детского «Телефона доверия», составил 428 человек.

Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

акция «Педагог, родитель, ребенок: найдем решение вместе»;

акция «Семья без насилия. Жизнь без страха»;

прокат видеоролика на ГТРК «Югория»: «Детский телефон доверия».

 

9.9. Деятельность комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют деятельность Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и 22 территориальные комиссии.

Основным направлением деятельности комиссий является координация работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при реализации задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также при решении вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее – Закон № 74-оз), Комиссия:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

координирует и контролирует деятельность территориальных комиссий.

Положение и состав Комиссии утверждены постановлением Правительства автономного округа от 13 февраля 2001 года № 56-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

1. Заседания, совещания и семинары Комиссии.

Комиссией в 2014 году проведено:

7 заседаний Комиссии (2013 год – 6; 2012 год – 9), на которых принято
27 постановлений (2013 год – 27; 2012 год – 42);

6 совещаний (2013 год – 7; 2012 год – 4);

1 дискуссионная площадка с участием председателей и заместителей председателей территориальных комиссий по вопросу «О принимаемых решениях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при реализации основных задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

1 семинар-практикум с участием представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Архангельска по теме «Досудебное сопровождение несовершеннолетних – как один из механизмов ресоциализации несовершеннолетних, совершивших противоправные действия»;

1 «круглый стол» с участием председателей и заместителей председателей территориальных комиссий по вопросу «Об организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: проблемы, решения, планы».

В сентябре 2014 года председатель и заместитель председателя Комиссии представили результаты работы Комиссии на Всероссийском совещании-семинаре в городе Пенза (организатор мероприятия – Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).

В октябре 2014 года Комиссией организован и проведен двухдневный семинар по теме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».

В семинаре приняли участие представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа, Курганской и Тюменской областей, 172 представителя субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа. По итогам семинара подготовлен информационный сборник «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».

Сборник распространен в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа, направлен членам Окружной комиссии, размещен на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

По результатам проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, дискуссионной площадки) приняты решения, направленные на предупреждение и пресечение противоправных и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, чрезвычайных происшествий с несовершеннолетних, обеспечение защиты прав детей на территории Югры.

2. Результаты рассмотрения поступивших в Комиссию заявлений и сообщений

о нарушении прав и законных интересов детей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона № 74-оз Комиссия правомочна рассматривать жалобы, заявления и сообщения о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2014 году в Комиссию поступило 14 письменных заявлений (2013 год - 14): 6 от родителей (законных представителей), 2 от родственников несовершеннолетнего,
4 от представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 2 от неравнодушных жителей городов Нижневартовска и Ханты-Мансийска.

Вопросы заявителей:

о принятии мер за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей (6 заявления);

об оказании содействия в подготовке искового заявления в суд по вопросу определения места жительства несовершеннолетней дочери и взыскании алиментов на содержание ребенка (1 заявление);

о необходимости оформления опеки в отношении двух детей, мать которых находится в изоляторе временного содержания (1 заявление);

о принятии мер в отношении должностных лиц за нарушения прав и законных интересов детей (3 заявления);

о нарушениях требований законодательства со стороны территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (3 заявления).

По результатам рассмотрения заявлений:

организована индивидуальная профилактическая работа территориальными комиссиями в отношении 4 семей;

оформлена опека в отношении двух детей, мать которых находится в изоляторе временного содержания;

подготовлено исковое заявление в суд по вопросу определения места жительства несовершеннолетней дочери и взыскании алиментов на содержание ребенка (исковые требования судом удовлетворены);

приняты меры дисциплинарного воздействия в отношении 2 должностных лиц за непринятие своевременных мер по защите прав детей и допущение нарушений требований законодательства;

организована работа органов опеки и попечительства по выполнению требований, определенных статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, в части защиты прав и законных интересов 2 детей при установленном (выявленном) факте уклонения родителей (законных представителей) от защиты прав и интересов несовершеннолетних.

3. Результаты проведенных комплексных межведомственных проверок

деятельности территориальных комиссий.

На основании статьи 10 Федерального закона Российской Федерации
от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон № 120-ФЗ), пункта 6 статьи 4 Закона № 74-оз, Комиссией проведены в 2014 году комплексные межведомственные проверки деятельности восьми территориальных комиссий в городах Покачи, Урай, Сургуте, Нефтеюганске, а также Октябрьском, Сургутском, Нефтеюганском и Белоярском районах (2013 год – 5 проверок, 2012 год – 5 проверок).

         Выявлены следующие нарушения требований законодательства.

3.1. Нарушение требований Федерального закона Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ).

3.1.1. Не учитывается факт отсутствия самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, привлеченного к административной ответственности, в целях исполнения требований, предусмотренных п. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть взыскания административного штрафа с родителей несовершеннолетнего (нарушение выявлено в Сургуте и Нефтеюганске).

3.1.2. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ: не направляется и (или) нарушается срок направления постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю (нарушение выявлено в Сургуте, Нефтеюганске, а также Белоярском районе).

3.1.3. Нарушаются требования, предусмотренные п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: при формировании постановлений о назначении административного наказания не указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (нарушение выявлено в Сургутском районе).

3.1.4. Нарушаются требования, предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ: территориальная комиссия не вносила представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (нарушение выявлено в Сургутском районе).

3.1.5. Нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 29.12 КоАП РФ: допущение подписания определений территориальной комиссии «О назначении дела к рассмотрению» не только председательствующим на заседании комиссии, но и секретарем заседания (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).

3.1.6. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ: допущение подписания постановлений территориальной комиссии «О назначении административного наказания» не только председательствующим на заседании комиссии, но и секретарем заседания (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).

3.1.7. Нарушается требование, предусмотренное п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ: территориальная комиссия допустила нарушение пятнадцатидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).

Также члены территориальных комиссий (исключая сотрудников ОВД) городов Покачи, Урай, Сургута, а также Октябрьского района не реализуют полномочия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 28.3: не составляют протоколы об административных правонарушениях.

          3.2. Нарушение требований, предусмотренных Законом № 120-ФЗ.

3.2.1. Нарушается требование, предусмотренное п. 1 ст. 11 Закона № 120-ФЗ: не принимаются меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетним административного правонарушения (нарушения выявлены в Нефтеюганске, Нефтеюганском и Белоярском районах).

          3.2.2. Нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 11 Закона № 120-ФЗ, в части выполнения в установленный срок постановлений территориальной комиссии (нарушения выявлены в Покачи, Урай, Сургуте, Нефтеюганске, а также Октябрьском, Сургутском, Нефтеюганском и Белоярском районах).

          3.3. Нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

          3.3.1. Допущено нарушение требования, предусмотренного п. 17 ст. 30 Закона
№ 229-ФЗ: отдел судебных приставов не направил в территориальную комиссию копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по факту неисполнения постановления территориальной комиссии «О назначении административного наказания» (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).

          3.3.2. Допущено нарушение срока, предусмотренного п. 8 ст. 30 Закона
№ 229-ФЗ, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, привлеченного территориальной комиссией к административной ответственности (нарушение выявлено в Белоярском районе).

3.4. Нарушение требований, предусмотренных Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995.

3.4.1. Допущение при формировании постановлений территориальных комиссий перечисления заместителя председателя и (или) ответственного секретаря среди членов территориальной комиссии (нарушения выявлены в Сургуте и Белоярском районе).

3.4.2. Допущения направления запросов за подписью ответственного секретаря территориальной комиссии. Ответственный секретарь комиссии не правомочен вести переписку и направлять запросы, данным полномочием в комиссии наделены только председатель и заместитель председателя (нарушение выявлено в Белоярском районе).

          3.5. Нарушение требований, предусмотренных Законом № 74-оз.

          3.5.1. Не соблюдается кворум при проведении заседаний территориальной комиссии, следовательно, принятые решения не правомочны. Данный факт является нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Закона № 74-оз (нарушение выявлено в Белоярском районе).

          3.5.2. Не осуществляется ежеквартальный анализ о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий. Данный факт является нарушением требований, предусмотренных п. 9 ст. 14 Закона № 74-оз (нарушение выявлено в Сургуте, Нефтеюганске и Сургутском районе).

          3.5.3. Не соблюдается требование, предусмотренное п. 3 ст. 13 Закона № 74-оз: в состав территориальной комиссии включены не только руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и начальники структурных подразделений субъектов системы профилактики (нарушение выявлено в Нефтеюганске, Нефтеюганском и Белоярском районах).

          3.5.4. Не соблюдается требование, предусмотренное п. 5 ст. 13 Закона № 74-оз, в соответствие с которым сроки подготовки, подписания и направления постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в заинтересованные ведомства, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется положением о территориальной комиссии и утверждается постановлением администрации муниципального образования автономного округа (нарушение выявлено в Нефтеюганске и Белоярском районе).

3.6. Нарушение требований, предусмотренных Порядком организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 2 сентября 2009 года № 232-п (нарушение выявлено в Нефтеюганске, Покачи, Сургуте, Белоярском, Нефтеюганском, Октябрьском и Сургутском районах).

3.7. Нарушение приказа Департамента образования и молодежной политики Югры от 15 апреля 2014 года № 409 «О предоставлении информации о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В Сургуте и Нефтеюганске допущено направление в округ не соответствующей действительности информации в отношении несовершеннолетних, пропускающих уроки в школе без уважительной причины.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 74-оз должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий.

По результатам проверок в 2014 году направлены в адрес глав администраций городов Покачи, Урай, Сургута, Нефтеюганска, а также Октябрьского, Сургутского, Нефтеюганского и Белоярского районов предложения о принятии мер в отношении должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства.

По результатам проверок территориальных комиссий привлечены к дисциплинарной ответственности 18 должностных лиц.  

 

 

9.10. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка

 

Основной целью деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Уполномоченный), является государственный протекционизм в интересах детей, предполагающий наилучшее обеспечение государством интересов ребенка во всех действиях в отношении детей и особой их защиты как наиболее уязвимой социальной группы.

Уполномоченный видит свою задачу в том, чтобы на примере решения проблем одного конкретного ребенка разработать пути улучшения положения максимально большего количества детей, способствуя системным изменениям законодательства по улучшению положения отдельных групп детей и в интересах детей в целом.

Информация, имеющаяся в распоряжении Уполномоченного, материалы проверок прокуратуры, сообщения СМИ свидетельствуют о том, что положения Конвенции ООН о правах ребенка не всегда выполняются. Имеют место серьезные нарушения основополагающих прав детей: на жизнь, жилище, образование, равный доступ к различным услугам.

С целью восстановления нарушенных прав ребенка Уполномоченный:

рассматривает обращения граждан, касающиеся нарушений прав,

свобод и законных интересов ребенка;

принимает конкретные меры по обращениям граждан, направляя заключения, рекомендации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

организует проверочные мероприятия по фактам, указанным в обращениях граждан (за 2014 год - 78 проверок, 2013 год -55), оказывает содействие в организации проверок правоохранительными органами;

по просьбам граждан участвует в судебных заседаниях в качестве третьего лица: в 2014 году - по 40 исковым заявлениям в суде первой инстанции, положительные решения вынесены судами в 25 случаях (63% от общего числа); по 42 - апелляционным, кассационным жалобам;

направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной ответственности лиц, в решениях или действиях и бездействиях которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, их число в 2014 году составляет 65; 2013 год - 58.

В течение 2014 года в адрес Уполномоченного поступило 748 обращений о помощи, что на 3% больше, чем в 2013 году (724 обращения), из них 669 жалоб и обращений или 89% от общего числа, 78 просьб о разъяснении законодательства, прав, обязанностей или 11%, в том числе:

письменных обращений – 459 (2013 год – 528), что составляет 61% от общего числа обращений;

устных обращений, поступивших по телефону, – 203 или 27% (2013 год – 196);

обращений, поступивших в ходе приема граждан по личным вопросам, – 86 или 12%.

Значительно увеличилось число обозначенных в обращениях вопросов: всего рассмотрено 1147  вопросов, при этом в письменных обращениях таких вопросов - 638; в устной форме задано 307, и 202 вопроса прозвучало в ходе личного приема граждан.

Анализ тематики обращений показал, что наблюдается значительный рост (на 24%), обращений, касающихся соблюдения социально-экономических прав несовершеннолетних – (748 – в 2014 году или 65,2% от общего числа рассмотренных вопросов; 570 – в 2013 году).

Лидирующую позицию занимают вопросы защиты и восстановления жилищных прав несовершеннолетних (197 обращений в 2014 году; 185 – в 2013 году), в три раза увеличилось число жалоб по вопросам защиты права на жизнь, охрану здоровья, медицинскую помощь (151 – 55), по вопросам нарушения прав на социальное обеспечение (133 – 41).

Растет число обращений (118 - 74), связанных с некачественными условиями жизни детей, безответственностью родителей за содержание детей, причем, 28 обращений поступило от знакомых и соседей семей, в которых права детей нарушаются.

На 19% снизилось число обращений по вопросам защиты материнства, детства и семьи (со 109 в 2013 году до 88 в 2014 году). Однако увеличилось число жалоб по вопросам установления инвалидности, результатам переосвидетельствования детей-инвалидов.

В два раза сократилось число обращений по вопросам защиты прав собственности на имущество (со 106 в 2013 году до 61 в 2014 году).

Наблюдается явное увеличение числа обращений по вопросам нарушения личных прав (на 16%; с 254 в 2013 году до 303 в 2014 году или 26,3% от общего числа рассмотренных вопросов).

На достаточно высоком уровне остается число обращений по вопросам нарушения права на сохранение семейных связей (86 в 2014 году; 75 – в 2013 году). Почти в два раза увеличилось число жалоб на нарушение прав на гражданство, регистрацию по месту жительства (с 20 до 35).

Обращает внимание рост в 4 раза обращений, касающихся проблемы нарушения прав детей в области информационной безопасности (с 4 в 2013 году до 17 в 2014 году, или 1,5% от общего числа рассмотренных вопросов).

В 2014 году зафиксирован факт появления в средствах массовой информации персональных данных потерпевших от преступления детей, что является грубейшим нарушением законодательства Российской Федерации: Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др.

Основную часть обратившихся в адрес Уполномоченного составляют родители  (511 граждан; в 2013 году - 549); близкие родственники (60  человек, в 2013 году - 66); опекуны, попечители (41 человек; в 2013 году - 34); лица из числа детей-сирот (32 человека; в 2013 году - 36).

Увеличилось число обращений от несовершеннолетних (17 человек; в 2013 году - 6).

В 2014 году жители автономного округа обращались с жалобами на деятельность органов местного самоуправления, причем за год число подобных обращений увеличилось в 3 раза (с 58 в 2013 году до 181 в 2014 году и составляет 21,6% от общего числа обращений), что является  своеобразным барометром для органов местного самоуправления.

По-прежнему много обращений поступает с жалобами на работу органов опеки и попечительства, наблюдается увеличение в 3,5 раза (42 – 146 или 17,4%); в три раза увеличилось число жалоб на действия Управления федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (31 - 94 или 11,3%); растет число жалоб по вопросам нарушения прав ребенка на образование (37 – 87 или 10,5%); более, чем в 4,5 раза увеличилось за год число жалоб на действие или бездействие представителей органов внутренних дел (16 – 75 или 8,9%).

 

10.Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений, взаимодействие с общественными организациями автономного округа

 

Одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства автономного округа является укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей, создание благоприятных условий развития и становления личности ребенка.

С 2009 года в автономном округе действует Координационный совет по реализации демографической и семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях осуществления координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, по реализации политики в интересах семьи и детей, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства.

С 2002 года с целью поднятия престижа материнства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре учреждена медаль «Материнская слава» с единовременной денежной выплатой. За 12 лет медалью награждены 114 женщин, достойно воспитавших пять и более детей.

На протяжении ряда лет в Югре проводятся мероприятия, направленные на укрепление института семьи, ее социального статуса, пропаганду семейных ценностей и традиций:

1. Конкурс «Семья года Югры», который организуется в Югре с 2004 года по пяти номинациям: «Трудовая династия», «Аборигенная семья», «Замещающая семья», «Древо жизни», «Многодетная семья». За 10 лет в конкурсе приняли участие свыше 700 югорских семей.
2. Традиционным в Югре является праздник «День семьи, любви и верности», который собирает семьи, прожившие в браке 25 лет и более. Для них организуются торжественные мероприятия с вручением семьям общественной награды «За любовь и верность» и подарков. За период, начиная с 2009 года, медалью «За любовь и верность» награждены 318 югорских семей. В 2014 году состоялась традиционная торжественная церемония награждения общественной наградой - медалью «За любовь и верность» 70 семей из всех (22) муниципальных образований автономного округа, проживших в браке более 25 лет, воспитавших детей достойными членами общества.
3. Конкурс «Семья-основа государства», который проводится с 2011 года. За период проведения конкурса - более 1 000 участников.
4. Учреждениями, подведомственными Депсоцразвития Югры, многодетным семьям оказываются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги.

В целях развития единого информационного пространства в области защиты прав детей, семей с детьми, в том числе, в области опеки и попечительства, с необходимыми сведениями для усыновителей, опекунов и попечителей, распространения опыта работы с семьей и детьми действует портал «Перспективное детство Югры», регулярно проводится работа по наполнению его разделов: «Усыновление, опека и попечительство», «Демография и семейная политика», «Отдых, оздоровление и туризм», «Социальное обслуживание семьи и детей», работает колонка новостей.

По инициативе Губернатора автономного округа создан Семейный совет Югры. В составе которого семьи – победители окружного конкурса «Семья года Югры», представители общественных организаций, уважаемые жители Югры, представители организаций школьного самоуправления и детских общественных объединений.

В 2014 году прошли три заседания Семейного совета Югры, посвященные вопросам организации летнего отдыха в Югре: традиции, инновации, патриотическое воспитание и приобщение к культурным ценностям юных югорчан, о поэтапном внедрении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о поддержке гражданских инициатив в сфере пропаганды здорового образа жизни и профилактики социально-опасных форм поведения подростков и молодежи, о мероприятиях для родителей несовершеннолетних детей и семей, планирующих стать родителями.

1 марта 2013 года между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлением Ханты-Мансийской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата заключено Соглашение о сотрудничестве.

Стороны осуществляют сотрудничество в укреплении семейных, гражданских, патриотических ценностей, а также в целях развития духовно-нравственного воспитания и образования, благотворительности и милосердия.

 

11.Взаимодействие с общественными организациями по вопросам семьи и детства

 

Одной из задач Комплекса мер по реализации в 2015-2018 годах первого этапа Концепции государственной семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры является формирование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) семейной политики на основе многосубъектной деятельности с участием органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, работодателей, некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, профсоюзных союзов, религиозных организаций, средств массовой информации и граждан.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры насчитывается более 2000 социально ориентированных некоммерческих организаций, из них более 30 активно работают по направлению поддержки семьи и детства.

Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период с 2013 по 2014 год оказал финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в части предоставления субсидий на реализацию проектов, в том числе по направлению «Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства». Общая сумма поддержки составила 3 615,0 тыс. руб. из бюджета автономного округа и Российской Федерации.

Кроме того, муниципальные образования автономного округа в рамках своих полномочий и муниципальных программ оказывают государственную поддержку (организационную, имущественную, материальную, консультационную) социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере поддержки семьи и детства. Так, муниципальные образования автономного округа оказали поддержку некоммерческим организациям в 2014 году на сумму 4 322,5 тыс. руб.

Благодаря оказываемой поддержке на территории автономного округа организуются и проводятся различного рода мероприятия по пропаганде семейных ценностей, повышению социальной значимости здоровой, полной семьи, в том числе многодетной, развитию духовно-нравственного потенциала семей, созданию благоприятных условий для всестороннего развития и жизнедеятельности детей.

Депсоцразвития Югры сотрудничает с общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность на территории автономного округа, направленную на отдельные категории населения, нуждающиеся в особой заботе государства.

В соответствии с установленными полномочиями Департамент осуществляет поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в следующих формах:

финансовая поддержка (выделение субсидий на конкурсной основе, сертификатов);

имущественная поддержка (предоставление помещений, оборудования для проведения семинаров-совещаний на территории муниципальных образований автономного округа с целью популяризации их деятельности);

информационно-разъяснительная и консультационная поддержка по вопросам социальной защиты населения;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Социально ориентированным некоммерческим организациям, работающим с многодетными семьями, оказывается государственная поддержка в форме субсидии, в том числе по направлению «Социальная поддержка семей и детей». В 2014 году поддержка предоставлена на реализацию 4 проектов в сумме 600,0 тыс. рублей.

На территории автономного округа осуществляют деятельность клубы молодых семей, в том числе 3 общественные организации молодых семей (Нижневартовская городская общественная организация «Молодая семья», региональная общественная организация содействия молодым семьям «Молодая семья Югры», общественная организация «Центр семейной культуры» Нижневартовского района). Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оказывает информационную и консультативную поддержку организациям в  рамках своей компетенции, а также финансовую – на конкурсной основе.

В 2014 году в Югре действовали 44 клуба молодых семей общим охватом порядка 2 000 человек. Ежегодно в целях укрепления института семьи в Югре проводится окружной фестиваль клубов молодых семей. Традиционно в Фестивале принимают участие  порядка 300 человек.

К основным направлениям деятельности клубов относятся:

организация семейного досуга и отдыха;

оказание квалифицированного консультирования (психологического, юридического, медицинского);

проведение тренингов детско-родительских отношений.

12. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

 

В 2014 году сотрудниками полиции совместно с представителями субъектов системы профилактики реализован комплекс мер по профилактике безнадзорности, выявлению правонарушений и защите прав несовершеннолетних, предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми.

В ходе повседневной профилактической деятельности сотрудниками полиции выявлены и поставлены на учет 1 819 подростков-правонарушителей, 995 родителей, отрицательно влияющих на своих детей, и 151 группа несовершеннолетних антиобщественной направленности. В 2014 году в сферу профилактического воздействия попали 3 723 несовершеннолетних и 2 656 родителей. В 2014 году с исправлением сняты с учетов территориальных органов внутренних дел 1 207 подростков.

За совершение правонарушений в органы внутренних дел автономного округа доставлены 2 073 несовершеннолетних, из них 547 – за употребление спиртных напитков, 10 человек – за употребление наркотических средств. Со всеми несовершеннолетними проведены профилактические мероприятия.

С применением принудительных мер воспитательного воздействия 17 подростков направлены в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, 18 человек в спецшколу закрытого типа г. Сургута и 4 человека - в спецучилище закрытого типа.

Инспекторами отделов по делам несовершеннолетних составлено более 14 тысяч административных протоколов (1 4202; +5%), в том числе 5 тысяч (4 973; +10,8%) в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ). За незаконную реализацию алкогольной продукции подросткам в отношении продавцов составлено 847 (+10,6%; ст. 14.16 КоАП РФ) протоколов и возбуждено 46 уголовных дел  по ст.151.1 УК РФ  за повторную реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним (-6,1%).

В 2014 году на 13,1% уменьшилось количество допущенных самовольных уходов несовершеннолетних (с 919 до 799), из них: из семьи  - 352 самовольных ухода (-26,8%, 2013 год - 481),  из госучреждений - 447 (+2,1%, 2013 год - 438).

В целях предупреждения правонарушений в подростковой среде в прошедшем году совместно с представителями субъектов системы профилактики проведены  следующие мероприятия:

В период с 11 по 17 марта  2014 года на территории округа проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Здоровье», цель которого организация профилактической работы по выявлению подростков, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, принятие к ним мер в соответствии с законом, оказание им медицинской и реабилитационной помощи

В целях недопущения чрезвычайных происшествий с детьми в период проведения курортной кампании 2014 года УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре проведена профилактическая операция «Внимание, дети!» с 23 мая по 6 июня 2014 года и в период с 28 августа по 12 сентября 2014 года. В рамках которой, прошли такие целевые мероприятия, как «Юный пешеход», «Детское кресло», «Юный велосипедист», «Авто и велопробеги добрых дел». 

В День знаний сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних организовано проведение мероприятий, направленных на  правовое консультирование и информирование несовершеннолетних.

В период с 15 по 25 сентября 2014 года проведено оперативно профилактическое мероприятие «Дети России», направленная на  выявление, пресечение, раскрытие правонарушений в сфере незаконного потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди несовершеннолетних, профилактика наркомании в детской и подростковой среде.

Принятыми мерами всех субъектов системы профилактики в 2014 году удалось добиться стабилизации подростковой преступности. Несовершеннолетними совершено 648 преступлений, что на 32,3% меньше уровня 2013 года (957 преступлений), в 2012 году подростками  совершено 964 преступления (-0,7%). Удельный вес подростковых преступлений  от общего числа совершенных преступлений составил по округу 4,4 %; 2013 год - 6,1%;  2012 год -6,4% .

 

13. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением

 

На территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в г.Сургуте находится специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа: «Казенное общеобразовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная  учебно-воспитательная школа № 2», подведомственное Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Школа создана для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода.

На начало отчетного периода в школе проходили коррекцию 52 несовершеннолетних, за 2014 год в школу поступили 18 подростков и выбыли 30 чел.. В среднем каждый воспитанник, направленный в школу совершил около 6 общественно-опасных деяний.

По состоянию на 31.12.2014 процесс по коррекции противоправного поведения проходили 37 воспитанников, из них 35 мальчиков, 2 девочки.

Индивидуально-профилактическую работу с субъектами системы профилактики в учреждении координирует Центр психолого – медико - педагогического сопровождения, так как в основе индивидуально-профилактической работы с субъектами профилактики стоит психолого-медико-педагогическое сопровождение несовершеннолетнего.

Воспитательная работа осуществляется по пяти  направлениям воспитательной деятельности:

духовно-нравственное воспитание.

гражданско-патриотическое и правовое воспитание.

культура безопасности и здоровый образ жизни.

воспитание положительного отношения к труду и профессиональное самоопределение.

формирование коммуникативной культуры воспитанников.

По данным воспитательным блокам  разработаны программы:

С целью создания условий для формирования нравственности учащихся в школе реализуется программа духовно – нравственного воспитания подростков «Возрождение души».

Цель программы: гармоничное духовное развитие личности воспитанника, попавшего в трудную жизненную ситуацию, привитие ему основополагающих принципов нравственности на основе православных, патриотических, культурно – исторических традиций России.

В связи с нахождением школы на территории обслуживания УМВД России по г.Сургуту, разработан план взаимодействия с отделением по делам несовершеннолетних ОУУП и ДН УМВД России по г.Сургуту по профилактике правонарушений среди воспитанников, порядок действия должностных лиц Учреждения в случаях самовольного ухода или уклонения от нахождения в Учреждении.

Традиционно в ноябре месяце в рамках акции «Ребенок и закон», с воспитанниками проводятся круглые столы, лекции, показы фильмов, экскурсии, направленные на воспитание законопослушного  человека.

Воспитанниками школы в 2014 году согласно сведениям оперативных сводок допущены 23 самовольных ухода, по каждому факту самовольного ухода приняты меры согласно законодательству  

В целях безопасности воспитанников школы, пресечения совершения ими правонарушений и самовольных уходов, в октябре – ноябре 2014 года сотрудники полиции круглосуточно осуществляли охрану общественного порядка в школе.

 

По состоянию на 31 декабря 2014 года:

8 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, находятся в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (2 из Нефтеюганска, 2 из Покачи, по 1 из Урая, Белоярского, Березовского и Нефтеюганского районов);

8 несовершеннолетних вернулись в 2014 году из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, в отношении которых территориальной комиссией проводится индивидуальная профилактическая работа (3 вернулись и проживают в городе Сургуте, 2 в Нижневартовске, по 1 в Мегионе, Нефтеюганске, Нягани).

Меры помощи 8 подросткам, вернувшимся из специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, в отношении которых территориальной комиссией проводится индивидуальная профилактическая работа:

8 подростков продолжают получение образования;

2 подростка трудоустроены;

5 подростков оздоровлены (посещали в отчетном периоде оздоровительные лагеря, медицинские оздоровительные центры)

3 подростка занимаются в спортивных секциях.

На заседаниях территориальных комиссий в 2014 году заслушаны:

1 подросток по вопросу «О восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в казенном специальном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа»;

1 подросток по вопросу «О продлении срока пребывания несовершеннолетнего в казенном специальном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа»;

11 подростков по вопросу «О переводе несовершеннолетнего из казенного специального учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в специальное училище закрытого типа.

Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа в отношении 8 несовершеннолетних, вернувшихся в 2014 году из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и принимаются меры по устранению причин и условий, способствовавших нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении.

 

14. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в колониях

 

Организация воспитательной работы с несовершеннолетними, содержащимися в следственном изоляторе, строится на использовании методов и форм воспитательной работы, предусмотренных Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации общеобразовательная организация является одним из основ исправления осужденных. Оно обеспечивает неразрывную связь с образовательной системой, предоставляя оступившимся лицам продолжать учебу после освобождения, и является важным залогом их успешной адаптации к жизни на свободе.

Администрацией следственного изолятора созданы необходимые условия для организации обучения несовершеннолетних, законченных под стражу. Заключен договор «О взаимоотношениях при организации образовательного процесса между муниципальной бюджетной общеобразовательной школой №3 и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» с целью получения подростками основного общего образования.

Преподаватели школы два раза в неделю проводят учебные занятия по основным программам, а также ведут консультации с учащимися с учетом индивидуальных способностей и уровнем усвоения программы, осуществляют промежуточную аттестацию.

В 2014 году в СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре содержатся 5 несовершеннолетних.