Анализ работы районного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении за 2013 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Районный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, созданный в Нефтеюганском районе распоряжением Главы Нефтеюганского района от 05.06.2007 г № 1035-р, функционирует на базе БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота».
Основная задача формирования и использования районного банка данных заключается в создании условий для реализации комплексного межведомственного подхода в решении задач профилактики безнадзорности и беспризорности, коррекции и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
По итогам работы РБД в прошлом году был отмечен переход на качественно новый уровень межведомственного взаимодействия, который способствовал улучшению показателей по количеству несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учёте в структурах системы профилактики. В этом году также отслеживается тенденция к снижению неблагополучия в семьях.
Таблица 1
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Количество семей |
274 |
249 |
216 |
90 |
60 |
в них несовершеннолетних |
479 |
441 |
365 |
155 |
104 |
из них дошкольного возраста |
123 |
112 |
110 |
37 |
35 |
школьников |
331 |
291 |
247 |
118 |
69 |
В 2013 году увеличилось количество выявленных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Причём увеличилось как количество родителей с признаками неблагополучия, так и несовершеннолетние с проявлениями асоциальности в поведении.
Таблица 2
Отчётный год |
2012 |
2013 |
Количество семей, поставленных на учёт РБД |
36 |
67 |
из них, по причине неблагополучия родителей |
19 – 53% |
40 – 60% |
по причине асоциального поведения несовершеннолетних |
17 – 47% |
27 – 40% |
Ведущей причиной постановки на учёт выявленных семей в 2013 г. стало ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с употреблением алкоголя родителями. Показатели увеличились почти в 6 раз. В 2012 г показателем неблагополучия в семье являлось «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию, неисполнение ИПР ребёнка-инвалида и др.». В этом году данная позиция при выявлении семей осталась практически на этом же уровне. Увеличивается число семей, в которых родители имеют опыт употребления наркотиков с одной, выявленной семьи в 2012 году, до двух в 2013 году. Увеличилось количество несовершеннолетних с проявлением девиантного поведения, почти по всем рассматриваемым позициям.
Таблица 3
№ |
Причина постановки на учёт |
2012 |
2013 |
1 |
семьи |
19 |
40 |
1.1 |
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних |
11 |
12 |
1.2 |
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с употреблением алкоголя родителями |
4 |
25 |
1.3 |
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с употреблением наркотических средств родителями |
1 |
2 |
1.4 |
Жестокое обращение с детьми в семье, нанесение детям телесных повреждений родителями (законными представителями) |
1 |
0 |
1.5 |
Нарушение детско-родительских отношений |
1 |
0 |
1.6 |
Трудная жизненная ситуация |
1 |
1 |
2 |
несовершеннолетних |
17 (1) |
27 (2) |
|
Совершение преступлений несовершеннолетним |
1 |
3 |
|
Совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним |
10 |
11 |
|
Совершение административного правонарушения несовершеннолетним |
0 |
1(1) |
|
Употребление алкоголя/наркотических средств несовершеннолетним |
5 |
8 |
3.2 |
Самовольные уходы несовершеннолетних из дома (бродяжничество) |
(1) |
3 |
3.3 |
Совершение суицидальной попытки |
0 |
1 (1) |
3.4 |
Девиантное поведение несовершеннолетнего (нарушение общепризнанных норм и правил поведения, нарушение Устава ОУ и др.) |
1 |
0 |
|
Итого |
36 (1) |
67 (2) |
* () – состоят на учёте семья и несовершеннолетний
Снятию несовершеннолетних и семей с учёта предшествует системная комплексная работа всех структур системы профилактики. Показателем качества этой работы является нормализация положения в семье, исправление поведения несовершеннолетних. Так в 2013 году эта позиция составила 65,5%. Вынужденной мерой для устранения социально опасного положения несовершеннолетних является лишение или ограничение в родительских правах. Так, в 2013 году увеличилось таких случаев до 7%. Данная мера способствует переоценке ценностей самими родителями (за 2013г Юшина О.Ю. восстановлена в родительских правах) и своевременное включение несовершеннолетнего в социально приемлемую среду для полноценного воспитания и развития.
Таблица 4
Отчётный год |
2012 |
2013 |
Количество семей снятых с учёта РБД |
162 |
97 |
из них по нормализации |
116 – 72% |
63 – 65,5% |
лишение или ограничение в родительских правах |
5 – 3% |
7 – 7% |
спец учреждение, осуждение |
3 – 2% |
2 – 2% |
достижение совершеннолетия |
16 – 9% |
9 – 9% |
выезд за пределы района |
22 – 14% |
14 – 14,5% |
Устранение социально опасного положения |
0-% |
2 - 2% |
Итак, по результатам работы организованной структурами системы профилактики по индивидуальным программам реабилитации несовершеннолетних и семей в этом году с учёта РБД были сняты 97 семей. Основная причина снятия семей с учёта - это нормализация положения в семье и исправление поведения несовершеннолетнего.
Таблица 5
№ |
Причина снятия с учёта РБД |
2012 |
2013 |
1 |
Нормализация положения в семье несовершеннолетнего |
75 |
31 |
2 |
Исправление поведения несовершеннолетнего |
41 |
32 |
3 |
Выезд за пределы района |
22 |
14 |
4 |
Достижение совершеннолетия |
16 |
9 |
5 |
Лишение или ограничение в родительских правах (родителей, опекунов) |
5 |
7 |
6 |
Помещение в специальное учреждение закрытого типа |
2 |
1 |
7 |
Осужден несовершеннолетний |
1 |
1 |
8 |
Устранение социально опасного положения в связи определением места жительства детей с другим родителем |
0 |
1 |
9 |
Устранение социально опасного положения в связи с разводом родителей |
0 |
1 |
|
Итого |
162 |
97 |
По-прежнему имеются случаи повторной постановки на учёт семей и несовершеннолетних по причине рецидива неблагополучия, причём наблюдается тенденция к увеличению таких случаев.
Таблица 6
№ |
2011 |
2012 |
2013 |
Семьи |
1 |
2 |
4 |
Несовершеннолетние |
2 |
2 |
2 |
На данный момент в РБД на учёте состоит 60 семей, в которых воспитывается 104 несовершеннолетних. Из них 14 семей, в которых поставлены на учёт непосредственно несовершеннолетние, в остальных 46 семьях родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности либо отрицательно влияют на развитие и воспитание своих детей, а в 4 таких семьях на учёте стоят и несовершеннолетние.
Таблица 7
Основание нахождения семьи на учете в РБД |
По итогам |
|
2012 |
2013 |
|
семьи |
49 |
46 |
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних |
34 |
16 |
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с употреблением алкоголя родителями |
9 |
27 |
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с употреблением наркотических средств родителями |
3 |
2 |
Жестокое обращение с детьми в семье, нанесение детям телесных повреждений родителями (законными представителями) |
1 |
0 |
Нарушение детско-родительских отношений |
3 |
0 |
Трудная жизненная ситуация |
4 |
1 |
несовершеннолетние |
|
14 (4) |
Совершение преступления несовершеннолетним |
10 (5) |
4 (2) |
Совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним |
0 |
1 |
Совершение административного правонарушения несовершеннолетним |
22 |
(1) |
Употребление алкоголя/наркотических средств несовершеннолетним |
3 |
6 |
Самовольный уход несовершеннолетнего из дома (бродяжничество) |
5 (1) |
3 |
Совершение суицидальной попытки несовершеннолетним |
0 |
0 |
Девиантное поведение несовершеннолетнего (нарушение общепризнанных норм и правил поведения, нарушение Устава ОУ и др.) |
1 |
(1) |
По территориальной принадлежности учёт семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении выглядит следующим образом:
Таблица 8
№ |
Поселение |
Количество семей |
% , состоящих на учёте |
Количество несовершен-нолетних |
% , состоящих на учёте |
||||||
|
|
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
||
1 |
Каркатеевы |
0 |
1 |
0% |
2% |
2 |
0 |
4,9% |
0% |
||
2 |
Куть-Ях |
2 |
2 |
3,6% |
4,3% |
0 |
0 |
0% |
0% |
||
3 |
Лемпино |
5 |
3 |
9,1% |
6,5% |
3 |
2 |
7,3% |
11,1% |
||
4 |
Пойковский |
24 |
24 |
43,6% |
52,1% |
20 |
11 |
48,8% |
61,1% |
||
5 |
Салым |
5 |
8 |
9,1% |
17,3% |
2 |
3 |
4,9% |
16,7% |
||
6 |
Сингапай |
7 |
2 |
12,7% |
4,3% |
6 |
1 |
14,6% |
5,6% |
||
7 |
Усть-Юган |
1 |
1 |
1,8% |
2,1% |
2 |
0 |
4,9% |
0% |
||
8 |
Чеускино |
7 |
3 |
12,7% |
6,5% |
6 |
0 |
14,6% |
0% |
||
9 |
Юганская Обь |
4 |
2 |
7,3% |
4,3% |
0 |
1 |
0% |
5,6% |
||
|
Итого |
55 |
46 |
|
|
41 |
18 |
|
|
||
Лидерские позиции по состоящим на учёте остались за пгт Пойковский, при этом отслеживается явное снижение показателей стоящих на учёте несовершеннолетних почти в двое. В поселениях Чеускино и Сингапай в сравнении с прошлым годом ситуация изменилась в положительную сторону. А вот в посёлке Салым наблюдается увеличение семей с признаками неблагополучия и несовершеннолетних с проявлением девиантности.
Сравнивая коэффицент неблагополучия этого года с прошлым, можно отметить тенденцию к общему улучшению ситуации в районе. В то же время необходимо обратить внимание на такие поселения как Лемпино, Чеускино, Усть-Юган (Юганская Обь), у которых коэффициент неблагополучия семей при ранжировании занимает лидирующие позиции.
Таблица 9
№ |
Поселение |
Численность населения |
Количество семей, внесённых в РБД |
Коэффициент неблагополучия |
Ранг неблаго-получия |
||||
|
|
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
2012 |
2013 |
1 |
Каркатеевы |
1841 |
1781 |
2 |
1 |
0,11 |
0,06 |
VI |
VIII |
2 |
Куть-Ях |
2177 |
2060 |
2 |
2 |
0,09 |
0,10 |
VIII |
VII |
3 |
Лемпино |
491 |
459 |
5 |
4 |
1,02 |
0,44 |
II |
I |
4 |
Пойковский |
25586 |
26021 |
41 |
33 |
0,16 |
0,15 |
V |
IV |
5 |
Салым |
6994 |
7178 |
7 |
10 |
0,10 |
0,14 |
VII |
V |
6 |
Сингапай |
3122 |
2363 |
13 |
3 |
0,42 |
0,13 |
III |
VI |
7 |
Усть-Юган (Юганская Обь) |
1981 |
1879 |
7 |
4 |
0,35 |
0,21 |
IV |
III |
8 |
Чеускино |
1048 |
1072 |
13 |
3 |
1,24 |
0,28 |
I |
II |
Показатели работы по формированию и использованию районного банка данных говорят о хорошей работе структур системы профилактики в реализации комплексного межведомственного подхода в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений, коррекции и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Чётко отслеживается количество семей, с которыми организована работа каждой структурой.
Таблица 10
№ |
Структурное подразделение |
Количество семей, состоящих на учёте на конец 2012 года |
Количество семей, состоящих на учёте на конец 2013 года |
1 |
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
62 |
60 |
2 |
Отдел Министерства внутренних дел России по Нефтеюганскому району |
74 |
60 |
3 |
БУ "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" |
61 |
60 |
4 |
Комитет по опеке и попечительству |
44 |
47 |
5 |
Департамент по образованию и молодёжной политики |
49 |
47 |
6 |
Центральная районная больница |
15 |
44 |
В течение года для специалистов с целью повышения качественного ведения документации и обмена опытом в данном направлении для структур системы профилактики были проведены семинары-практикумы, технические учебы, консультации с ответственными за предоставление информации в РБД, где были рассмотрены замечания по оформлению документов, сроках и качеству предоставляемой информации. Таких встреч было 4, а также по данному направлению проведено 32 консультации по телефону.
Все выявленные замечания устраняются в установленные сроки.
Работа районного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в 2013 году признана удовлетворительной.