Вы здесь

Формы семейного устройства

Основное отличие между формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, состоит в том, что по своему правовому статусу усыновленный ребенок приравнивается к родственнику по рождению, поэтому с момента усыновления он перестает считаться ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительского попечения. А после передачи под опеку или в приемную семью ребенок сохраняет свой статус, а также органы опеки имеют право осуществлять контроль за условиями его воспитания, у ребенка сохраняется право социальных выплат и льгот, полагающихся детям-сиротам (включая льготы и выплаты по достижении 18 лет).

Между опекой и приемной семьей много общего (приемной семьей становятся опекуны, которые заключают договор о приемной семье).

Для удобства в данной таблице мы будем сравнивать усыновление, с одной стороны, и опеку (попечительство) и приемную семью, с другой.

	*Усыновление (удочерение)*	Опека (попечительство) и приемная семья
Правовой статус ребенка	Приравнивается к своерожденному	Формально остается ребенком-сиротой
Что происходит по достижении ребенком 18 лет?	Ребенок остается членом семьи усыновителей и по достижении 18 лет.	Попечительство и приемная семья прекращаются автоматически в момент достижения ребенком 18 лет.
Могут ли замещающие родители изменить личные данные ребенка (ФИО, дата и место рождения, сведения о родителях)?	Да, усыновители вправе ходатайствовать перед судом об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка.	Нет, опекуны и приемные родители не вправе изменять дату или место рождения подопечного ребенка. До 14-летия ребенок не вправе инициировать перемену фамилии, имени или отчества.
Каким органом утверждается и отменяется?	Усыновление утверждается и отменяется только по решению суда.	Опека устанавливается (и отменяется) решением органа опеки по месту нахождения ребенка. Договор о создании приемной семьи заключается (и расторгается) с органом опеки по месту жительства приемной семьи.
Сохраняется ли тайна?	Тайна усыновления охраняется законом.	В отношении опеки или приемной семьи тайны нет, сведения об опекунах или приемных родителях открыты для биологических родственников ребенка, кроме родителей, лишенных родительских прав.
Контакты ребенка с кровной семьей	Усыновители вправе исключить любые контакты ребенка с кровной семьей.	Биологические родители (если они не лишены прав) и другие родственники вправе навещать ребенка, если это не противоречит его интересам.
Возможность возврата ребенка кровным родителям	В отношении усыновленного ребенка запрещено: а) восстановление в родительских правах; б) отзыв согласия на усыновление.	В отношении ребенка под опекой или в приемной семье родители могут восстановиться в родительских правах по решению суда. Ребенок может быть усыновлен третьими лицами (обычно из числа биологических родственников, которым было известно о передаче ребенка под опеку или в приемную семью) или возвращен родителям.
Сколько детей можно принять в семью?	Количество усыновляемых детей не ограничено.	В отношении опекунов действует правило: «Один опекун – один ребенок», кроме случаев принятия под опеку братьев и сестер. В приемной семье может воспитываться до восьми детей, включая своерожденных.
Распоряжение имуществом ребенка	На правах законных представителей, как «обычные» родители.	Только с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства.
Контроль со стороны органов опеки по месту жительства родителей	В течение трех лет после утверждения усыновления, обязательно с соблюдением тайны усыновления. Контроль в форме посещений семьи (максимум четыре посещения за три года).	В течение всего срока действия опеки или приемной семьи, т.е. вплоть до совершеннолетия ребенка. Контроль в форме посещений семьи (начиная со второго года опеки – раз в полгода) и ежегодного отчета замещающих родителей о расходовании средств подопечного.
Выплаты на содержание ребенка	Нет, как и в отношении «обычных» родителей.	Да, ежемесячно по ставкам субъекта РФ, где проживает семья.
Вознаграждение за исполнение родительских обязанностей	Нет, как и в отношении «обычных» родителей.	Да – для приемных родителей и опекунов, исполняющих обязанности возмездно.
Выплаты и льготы ребенку по достижении 18 лет, как ребенку-сироте (льготные условия при поступлении в ВУЗ, отдельное жилье и т.п.)	Нет, как и в отношении «домашних» детей.	Да, как и в отношении выпускников организаций для детей-сирот.
Социальная поддержка родителей	На всей территории РФ –единовременное федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;формы социальной поддержки «обычной» семьи (отпуск по уходу за ребенком, материнский капитал и т.п.).В конкретном регионе –возможна дополнительная поддержка по решению субъекта РФ.	На всей территории РФ –единовременное федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;ежемесячные выплаты на содержание ребенка – по ставкам субъекта РФ (см. выше);ежемесячное вознаграждение за исполнение родительских обязанностей – по ставкам субъекта РФ (только для приемных родителей и опекунов, исполняющих обязанности возмездно – см. выше). В конкретном регионе –возможна дополнительная поддержка по решению отдельных субъектов РФ.

Будущие замещающие родители часто отмечают разницу в объеме социальной поддержки опекунам и приемным родителям (вторые получают дополнительно вознаграждение за свой труд) и в количестве детей, которые могут быть приняты под опеку или в приемную семью. При этом все остальные права и обязанности опекунов и приемных родителей совершенно идентичны. С чем связана эта разница?

Дело в том, что изначально приемная семья задумывалась, как профессиональная, то есть подготовленная к воспитанию детей с непростыми потребностями и особенностями. Поэтому и предполагалось дополнительное вознаграждение за труд приемного родителя и возможность принять большее количество детей. Поэтому по большинству признаков приемная семья полностью идентична опеке (попечительству), кроме двух пунктов, упомянутых выше.

Временная передача ребенка на воспитание в семью («гостевой режим») не является формой семейного устройства. Это способ дать возможность кандидатам и ребенку-сироте школьного возраста пообщаться вне организации для детей-сирот. Также это «окно в мир» и возможность социализации для тех детей-сирот старшего возраста, кого замещающие родители готовы принять на время каникул или выходных, но не постоянно.

Принять ребенка на гостевой режим можно либо по «полноценному» заключению о возможности быть усыновителем (опекуном, приемным родителем), либо по специальному заключению о возможности именно временной передачи, которое выдается на основании справки об отсутствии судимости и медицинского заключения. Решение о временной передаче ребенка в конкретную семью принимает не суд и не органы опеки и попечительства, а руководитель организации для детей-сирот.

Социальный педагог ОПППСиД

Давыденко Мария Александровна